创四联维稳机制

滕建勇

尧市乡辖12个村和1个居民小组、共1.2万人口，位于麻阳西南边陲，毗邻两省三县（市），地处偏远、交通不便，经济比较落后。一直是社会环境复杂、边界矛盾纠纷较多、各类势力极易渗透的敏感区域，综治信访维稳形势较为严峻。近年来，我乡牢固树立守土有责的意识，立足乡情并把握新时期维稳工作特点和规律，探索建立了“三访联查、三调联动、三问联扶、三公联建”的四联维稳机制，真正实现了小事不出村、大事不出乡、要事不上县的工作目标，全乡连续三年“零越级信访”，在全县综治民调考核工作中一直名列前茅，被市县评为“综治维稳工作先进单位”。

一、三访联查摸信息

正确理解群众的上访诉求，积极主动构建群众信访反映渠道，多途径排查掌握信访信息，确保群众利益诉求早发现、不遗漏。一是民情走访。明确村干部、村民组长、老党员和有影响力的村民为民情信息员，充分利用这些熟人熟社情的特点，每名信息员包干负责20户农户，负责走访了解农户的思想状况、利益诉求，并按照程序及时逐级向村委会、乡综治办汇报。二是干部下访。实行领导联片、干部包村，每周重点走访特殊对象，每月对农户进行一次普访，登记各村农户的维稳台帐。在节假日、“两会”、重大活动等特殊维稳时期，驻村干部组织村组干部对包村农户进行重点排查，对客运班线、农资市场、校园安全等领域进行重点排查，掌握了解相关信息。三是代表座访。由乡人大牵头，每季度组织县乡人大代表召开座谈会，了解群众关注的热点难点问题，并对这些问题进行登记，报送党政负责人掌握。今年来，全乡收到群众电话信访90多条，其中主要领导就收到重要电话信访8条。今年4月中旬，政协联工委主任田连春同志接到大坪村党员唐乾坤的电话，马上就掌握了该村唐某猝死在县人民医院，家属要去闹事的情况，立即组织人员协同县卫生局领导提前介入，做通死者家属的工作，达成调解协议。由于信息反馈及时，处置果断有力，该起可能引起群体闹事的医患纠纷得到及时妥善的处置，做到了医院和死者家属双方满意。

二、三调联动化纠纷

对群众反映的信访问题，实行分门别类、逐级调解、限期办理。一是村级恳谈调解。民情信息员收集的信访问题，村干部当面或在一周内尽量解决，不能解决的每月定期组织支村委会干部、群众代表、党员代表和信访群众召开恳谈会，由信访和处访双方摆情况、说理由，尽量依法依规、合情合理解决信访问题。今年来，村级恳谈调解群众信访问题95起。二是“三老”真情调解。对部分群众提出的不合理不合法诉求，群众因水平有限一时无法理解的，充分发挥退休老干部、退休老教师、老党员的作用，通过上门与群众拉家常的方式，进行劝导和教育，赢得理解和支持。三是部门联合调解。信访问题涉及相关部门的，由乡综治办牵头，组织公安、司法、民政、计生、林业、农技、国土等部门负责人，联合接待上访群众，并由对口部门与群众共同协商，解决问题。对涉及上级政策的重大信访问题，乡党政负责人定期召开专题会议研究，凡是上级有政策的信访诉求，一律按政策兑现，不打任何折扣，凡是上级暂无政策规定，群众的诉求有一定合理性的，制订相应措施予以解决。近年来，对全乡离退职村干部、民办教师、复退军人等敏感信访问题，乡党委政府召开专题会议研究对策，有政策的坚决落实，没有政策的由负责人包干做思想工作，释疑解惑、转化教育、重点盯防，使他们的情绪得到稳定，不参与全县性串联上访。今年7月，乡党委政府面对小江村和卜罗坪村遗留二十多年的林地权属纠纷问题，主动找县林业局汇报协调，并组织人大代表、党员代表、群众代表、双方村干部在乡里召开调解会，积极主动调解纠纷，将一起涉访群体事件及早化解在乡里。