信访理论研讨会讲话：新形势下信访工作的实践和思考

同志们：

这次全省信访工作理论研讨会，是经省委、省政府领导同意召开的一次重要会议。

会议期间，恒心同志代表省信访局总结回顾了近年来我省信访理论研究工作取得的成果，指出并剖析了理论和实践迫切需要研究和解答的八个方面的问题。省委党校姚巧华教授全面分析了信访困局的历史和现实根源，提出了构建大信访工作格局的理性思考。**大学胡扬教授深入剖析了信访工作变革中可能存在的路径依赖问题，并提出了信访工作应在现有体制框架内进行改革的观点。各省辖市的同志在准备的发言材料之外，从科学把握当前形势、理顺信访工作职能定位、强化信访工作体制架构、完善信访工作机制、创新社会管理、改进群众工作理念等不同侧面、不同角度，又谈了很多非常好的观点。如，**市结合当前信访工作形势任务，阐述了“小马拉大车”信访工作的困局，从理论和实践上提出了走出困局的构想。**市围绕完善信访工作考核机制，提出了要建立“52111”的分值架构。**市就构建信访维稳工作新格局，谈了整合资源优势、用好“五权”工作法的实践和思考。**市针对目前非正常上访处置体制存在的问题，深刻论述了强化职能部门有关责任的重要性和必要性。**市着眼强化社会管理，推广殷都区做好群众工作的实践经验，借以强化依靠群众参与做好信访工作的重要理念。**市认为，压实各级各部门信访工作责任，要在完善工作机制上下功夫。**市提出要规范完善信访体制机制，以适应长期严峻的信访形势。**市系统思考了如何畅通渠道、规范信访秩序、预防和化解信访问题。**市提出要规范信访部门名称，强化职能，努力把信访部门建成党委政府的综合协调部门。**市围绕做好信访工作，提出思想认识、工作定位、工作方法等六个方面的“加减法”。漯河市认为，完善信访工作考核机制，应该在进一步明确主体、突出重点、细化标准、加强过程管理、注重结果运用等方面多下功夫。**市就强化信访工作监督职能，在工作原则、内容、形式、权威、结果运用等方面提出了深刻思考。**市提出，要坚持做到双向规范，推动信访秩序持续好转，提升信访工作效能。**市用历史的眼光看待当前形势，从社会管理的角度分析了当前存在的社会问题，并对群众理念无限放大给工作带来的困惑作了深入分析和理性思考。**市从准确把握群众工作、社会工作、信访工作的关系角度出发，思考探索了如何更好地用群众工作统揽信访工作。周口市深刻阐述了信访工作与维护社会稳定的辩证关系。**市针对信访工作考核存在的问题，谈了如何通过考核推动“一岗双责”制度的落实。济源市围绕信访工作是什么、干什么等，探寻强化信访工作职能与依法依规开展工作的结合点，等等。大家的发言，有实践的总结，有理论的探索，有缜密的思考，有真切的呼吁，也有赤诚的焦虑，更有殷切。