探索建立农村股份交易平台
核心提示。书记抛出农村综合改革方面的议题向专家讨教,专家就相关问题热烈讨论,这是专家学者与改革实践者的盛会。
在昨日举办的首届南方有为论坛之农村改革分论坛《破冰。城镇化视野下的农村改革》上,市委常委、区委书记邓伟根等市、区领导就南海深化农村综合体制改革与国内知名“三农”专家学者温铁军、党国英、刘守英、罗必良进行深入探讨。
邓伟根说,南海农村综合改革是在保护村民原有的权益基础上进行的,希望解决管理体制上的弊端。而专家们建议南海要在建立生产要素市场、政经分离、公共服务和社会保障城乡一体化的基础上,在集体土地上建立现代城市、现代产业体系。
论坛上,专家们热烈讨论农村综合改革方面的议题。
温铁军
党国英
刘守英
罗必良
书记观点稳定基层促改革加快发展谋幸福
在昨日上午举办的《破冰。城镇化视野下的农村改革》论坛上,市委常委、区委书记邓伟根致辞并就南海农村综合改革发表精彩演讲。邓伟根说,南海重启农村综合改革,就是希望解决管理体制上的弊端,在保护村民的原有的权益基础上,加快农村发展,建设幸福南海。
“举办论坛,就是希望国内‘三农’专家、学者为南海农村综合改革多提宝贵意见,指明改革方向,让南海农村秉承有为精神,再度扬帆,稳健起航。”邓伟根说,“为什么我们把改革的目光放在农村,因为经过多年发展,南海农村已经积累了较多的问题,不打破阻碍农村发展的体制约束,就不能加快农村发展,建设幸福南海更无从谈起。”
邓伟根说,他主政南海8个多月来,跑遍了南海286个村居,总体印象是“城不城、乡不乡”,“过了一城又一村,过了一村又一城”;发展极不平衡,富裕的村集体收入超过1亿元,穷的不超过3万元;宅基地已占了南海总面积的约10%,开发用地指标没有了,桑基鱼塘变成宅基鱼塘;5万居民居住在农村,还很多居民想变回农民。
邓伟根认为南海最大的优势之一是城市化,地处“广佛同城”前沿,城镇化的趋势不可逆转,阻碍农村更快发展不仅是建设规划的问题,更根本的是管理体制、机制问题,因此,要在农村管理体制、土地政策上寻求突破。
“我们正着手推进农村综合体制改革和进行社会主义新农村建设,统筹城乡发展。”邓伟根说,“为让公共服务和社会保障城乡均等化,我们正在制定若干个配套农村综合改革的政策。”邓伟根说,接下来南海将探索“六个转变”。
“目前需要迫切解决的问题,一是政经分离,村改居后自治组织、社会组织、经济组织如何从关系上、法律上去协调;二是如何引导经济组织按照市场化、社会化的规律来运作;三是农民既得利益不能改变,原来它们享受的如何从法律途径到各个层面进行保障。如果一个社区居委会既有村小组,又有居民小组,在村改居社区居委会中如何在政策层面突破,希望专家提供建议。”邓伟根当场向专家学者请教,“专家的建议将给南海农村综合改革指明方向,改革任重道远,我们会大胆走下去,也希望社会支持南海农村综合改革,让改革走得更稳健。”
A关键词政经分离
问题。政经分离的路径应该如何走,自治组织、社会组织、经济组织如何协调各自之间的关系。
分离的前提是强化党的领导
温铁军(中国人民大学农业与农村发展学院院长)。在整个经济发展过程当中,我们施行的其实是一种相对集中的经济发展模式,对于各地来说其实就是政府的公司化运作。在村一级,这是一个精英集群在掌控着从经济到社会到政治全部的运作过程,他们之间如果完全分开,则在某种程度上会增加运行成本。人类自进入资本主义文明历史阶段之后便创造了两个异化,一个是资本、一个是政府,因此,南海的政经分离还隐含着一个前提,这便是要加强党的领导。
“五架马车”实现政经分离
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