全国人大常委会副委员长周铁农在全国发展休闲农业与乡村旅游工作会议上的讲话

会议上的讲话

全国人大常委会副委员长周铁农

2011年9月25日

同志们：

今天，我很高兴在山西的皇城村，同来自全国各地农业、旅游系统和相关部门的同志，一起研究我国休闲农业与乡村旅游发展问题。会议邀请的很多省、市、县、镇、村，我去过不少，你们的工作都做得非常好，不但自身发展起来了，还很好地发挥了引领和示范作用。在我国全面建设小康社会、加快推进社会主义新农村建设的关键时期，休闲农业与乡村旅游不但取得了好的发展成果，更面临难得的发展机遇。在这个时候，农业部和国家旅游局联合召开全国工作会议，正当其时，意义深远，将起到引领发展、推动发展的作用。

农业是“安天下、稳民心”的基础性产业，是促进经济发展、保证国家安全的战略性产业，必须毫不放松地始终抓紧抓好。旅游业作为后工业化时代的新兴产业，发展的时间短，但势头强劲，旅游已经不再是人们的奢侈生活方式，而日益成为国民生活的基本需求。在我国，旅游业在促进经济增长、增加就业机会、传承历史文化、保护生态环境、增进国际交流等方面发挥着显著作用。在国际上，旅游业被称为“朝阳产业”。正是由于农业和旅游这两个产业的重要作用，党中央、国务院把农业作为国民经济发展的首要任务来抓，把旅游业定位为国民经济的战略性支柱产业。农业和旅游业都是对国家长远发展具有战略意义的产业，都是新时期需要强力推动、创新发展的产业。

“三农”问题，是我国最大的民生问题。推进社会主义新农村建设，推动我国广大农村走上生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的文明发展道路，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的必然要求，是全面贯彻落实科学发展观的重要举措，是加快改革开放和社会主义现代化建设的现实需要。我国目前正处于“工业反哺农业、城市反哺农村”的重要历史时期，稳妥解决好“三农”问题，加快推进新农村建设步伐，是全国上下都在深入思考和探索实践的重要工作。社会主义新农村怎么建。中国特色农业现代化道路怎么走。全面小康社会怎么实现。这些都需要处在改革发展前沿的各级政府，特别是基层领导干部来具体落实，靠这些先发展起来的地方探索创新。很多地方的做法已经证明，通过农业与旅游业有机结合，促进两个产业融合发展、延伸发展，是提升农业现代化水平、推动农村繁荣发展、实现农民文明富裕的有效渠道，是加快推进社会主义新农村建设的重要抓手，也是实现全面小康社会的有效载体。

“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的根本是利益问题。发展休闲农业与乡村旅游必须坚持以人为本，以农民为本，从广大农民的利益出发，充分尊重农民意愿，使农民成为发展成果的最大受益者，让农民在发展过程中提高自己，成为有文化、懂经营、会管理的新型农民。各地在实践过程中，要坚决避免农民利益受侵害，农业生产受影响，农业土地变性质，农村风貌遭破坏。只有坚持“以农为本”，让农民真正得实惠，把当地农民发展休闲农业与乡村旅游的积极性保护好，引导好，才能保证持续发展、健康发展。