高雪坤市长在六届人大十四次会议上的通报讲话

及为民办实事情况通报

淮安市人民政府（2009年12月22日）

明年初将要召开市六届人大三次会议，会上市政府将向全市人大代表做工作报告，对今年政府工作进行总结，并对明年工作提出建议。政府工作报告已在起草中，之前也进行了多方调研，并采纳了各方面的意见。今天向大家通报一下全市2009年经济运行、市本级融资使用及2010年主要经济指标、重点项目编排、“十件实事”情况，进一步听取大家的意见和建议，以便更好地修改和完善好政府工作报告。

一、2009年主要经济指标预测

今年以来，在市委的正确领导下，我们认真贯彻落实中央和省保增长保民生保稳定的一系列决策部署，积极应

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对国际金融危机的挑战，化危为机，攻坚克难，全市经济发展好于预期、好于全省，预计到年底，列入考核的主要指标均能较好完成年初制定的目标任务。预计全年实现地区生产总值1012亿元，同比增长13.5%；全社会固定资产投资完成1100亿元，增长33.2%；社会消费品零售总额396亿元，增长17.8%；进出口总额21.4亿美元，增长20%；实际到帐外资5.68亿美元，增长25%；财政总收入205亿元，增长20%，其中一般预算收入91亿元，增长28%；城镇居民人均可支配收入15760元，增长12.5%；农村居民人均纯收入6300元，增长11.4%；居民消费价格总指数低于省平均水平，万元gdp能耗下降4.5%。到今年底，全市财政总收入、全社会固定资产投资等9项主要指标，将提前一年完成“十一五”规划目标。其中，财政总收入提前完成“财政争双百”目标，一般预算收入超规划目标11亿元。

二、2010年主要指标初步安排

按照市委“又好又快，再上台阶，确保前列”的总体要求，明年指标的安排体现以下原则：一是高于今年；二

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是高于全省、高于苏北平均水平；三是体现科学发展评价考核要求。主要指标初步安排为：

1、地区生产总值增长13.5%，总量将达到1160亿元。据了解，明年全省初步安排11%，苏北其他四市安排在13-13.5%，据此我市安排13.5%。其中，一产增长4.5%左右；二产增长15.5%，其中规模以上工业增加值增长16.8%；三产增长15%。

2、财政总收入增长24%，其中地方一般预算收入增长30%，总量将分别达到254亿元、118亿元。安排明年财政指标，主要考虑了四个方面因素：一是随着宏观形势日趋向好，明年财政形势总体上应好于今年；二是明年全省一般预算收入增幅安排11%；苏北其他四市初步安排在18-25%之间；三是近年来我市5000万元以上项目投入保持30%以上的增速，新增长点将在明后年形成效益；四是刚性支出大幅增加。

3、全社会固定资产投资增长35%，总量将达到1458亿元。投资一直是拉动增长的主力，在明年加快发展中，投资依然要挑重担。根据已有项目的初步编排，明年5000万元以上重点项目939个，年度计划投资917.69亿元，占投资总

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量的60%左右。

4、社会消费品零售总额增长18%。明年全省安排17%，徐州、盐城、宿迁安排为18%，最低是连云港为16%，今年我市预计增长17.8%，综合考虑相关因素，明年全市安排增幅18%。

5、外贸进出口增长20%。尽管外部市场逐步复苏回暖，但近期发生的钢铁、轮胎等贸易保护案，已对我市相关产品出口造成不利影响。综合考虑，明年我市外贸进出口安排为增长20%，与今年持平。

6、实际到帐注册外资增长25%。

7、城镇居民可支配收入增长12%，农民人均纯收入增10%，城镇登记失业率控制在3.5%左右。

8、消费价格总水平（cpi）低于全省平均水平。