人大信访调研15.6.24

------王家镇人大代表杨先勇

信访工作既是人大工作的重要内容，又是人大监督的重要手段。人大代表参与信访工作，是构建社会主义和谐社会，实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的有效途径。随着社会主义民主法制建设进程的加快和改革开放的不断深入，信访工作面临着新的机遇与挑战。如何有效地让人大代表参与信访工作，更好地行使人大代表职权，是摆在人大代表面前亟待探讨的重要课题。作为乡镇人大代表，我根据工作实际，有以下个人看法。

一、人大代表参与信访工作的优势

人大代表来源于人民，根植于人民群众之中。在乡镇人大代表结构中，农村基层干部占相当大的比例，即使未担任农村干部的代表，也是群众中最有威望、有影响的人物，他们是党在农村工作的骨干力量，是政府开展各项工作的重要依托。实践证明，让人大代表参与信访接待工作，协助党委、政府，村两委宣传党的路线方针政策，解释法律法规，出面协助处理群众反映强烈的矛盾和问题，有着独特的优势。

1、人大代表对政府工作的监督是宪法和法律赋予的神圣职责。人大代表通过参与信访工作，能够有效地督促乡镇政府做好信访稳定工作，促使群众反映的各类信访问题得到及时的处理。

2、人大代表是人民群众推选出来的，在群众中享有很高的威望，更是党和政府联系群众的桥梁和纽带。通过让他们参与接访，一方面可以使乡镇党委、政府与基层群众之间的沟通更为顺畅，另一方面更提高了基层群众对乡镇党委、政府的信任度，从而有利于信访问题的快速解决。

3、通过参与接访活动，代表的作用得到了有效发挥，代表更加有为有位。代表参与接访促进了代表们深入了解民情民意选民更加相信代表，为代表履职提供了更宽的平台，同时也密切了代表和群众的联系。

二、人大代表参与信访工作的做法

1、组织人大代表培训学习了解政策法规与工作方法。一是组织人大代表学习《代表法》、《监督法》和有关法律法规，让代表知政策明道理；二是确定代表参与接访的具体日期并公布，接受群众和社会监督；三是参与接访的人大代表根据群众反映的具体问题，依据有关法律、法规，向接访领导提出处理建议；四是代表充分利用自己的威望和能力，参与对一些重大疑难信访案件的处理，协助做好群众工作；五是每月底对信访案件办理情况汇报。

2、建立工作制度保障代表参与信访工作积极性。一是定点定时接访制度。每月双周一上午8-12点在代表小组活动室参与接访本选区人民群众。二是建工作制度。制定相关工作制度，对代表如何参与接访，怎样在参与过程中发挥作用等都作出了明确规定。三是代表建议落实制度。代表对群众反映问题所提的建议进行登记，交由有关部门和工作人员组织办理，并明确责任人和办理时限。四是保障和激励制度。接访的人大代表，由乡镇和代表小组给予一定数额的误工补贴，对离家较远的代表中午为其安排工作餐。对代表作用发挥较好的人大代表要给予表彰奖励，让其经济上得实惠。五是考核制度。对代表参与接访的情况，乡镇人大主席团要制定统一的考核标准，对代表小组、代表实行一月一考核，一月一通报，表先促后。同时将考核成绩作为代表履职与代表活动经费挂钩考核的一项重要内容。

三、人大代表参与信访工作的主要成效