坚持五以推动非公有制企业厂务公开深入开展

河南省鹤壁市总工会法律部张中成

[前言]如何推动非公企业厂务公开深入开展，本文从五个方面进行了论述：

（一）以理论为先导，正确引导非公企业经营者、投资者对厂务公开民主管理工作重要性的认识。文章分别从劳动者与企业经营者投资者地位的平等性、劳动者主人翁地位、社会主义民主政治建设和现代企业管理等四个内容，论述了在非公企业推行厂务公开工作的理论依据。

（二）以平等为前提，提高非公企业工会组织和企业经营者、投资者主体地位的对等性。当前要加强非公企业厂务公开民主管理，必须突破现行的一些管理模式，实行上升一级维权，尽量实现主体地位的对等。一是要打破传统的工会干部管理模式，以县区为单位，在非公企业推行工会协理员制度；二是赋予地方工会适当的执法处罚权，加大工会对相关法律法规监督检查力度；三是实行职代会报告制，加强非公企业职代会制度建设。

（三）以立法为保障，保证非公企业厂务公开工作的落实。一是要尽快制订出台全国保障职工民主权利方面的法律；二是要制定刚性措施，加大厂务公开民主管理工作力度；三是执法主体应当由工会组织来行使；四是厂务公开工作机构要充实与企业管理较为密切的部门，如劳动、工商、税务等部门，实行综合治理、齐抓共管。

（四）以企业管理为载体，是非公企业推行厂务公开民主管理的内

在动力和源泉。要转变传统的工作思路，积极探索一条融厂务公开寓企业管理之中的新形式，使公开与企业管理相融合，变“要我公开”为“我要公开”。

（五）以双赢为目标，增强非公企业推行厂务公开民主管理的自觉性和主动性。

[正文]在非公企业是否推行厂务公开，应该公开那些内容，是我们每一位从事厂务公开民主管理工作者在实际工作中经常遇到的一个问题。笔者认为：推进非公企业厂务公开工作，应坚持“以理论为先导，以平等为前提，以立法为保障，以企管为载体，以双赢为目标”的工作思路，循序渐进，逐步深化。

一、以理论为先导，正确引导非公企业经营者、投资者对厂务公开民主管理工作重要性的认识

（一）企业劳动者与企业经营者、投资者地位的平等性决定了非公企业要推行厂务公开

在非公企业进行调研，经常会听到这样的一些说辞。非公企业，企业是老板的，老板想干什么，不想干什么，是老板自己的事情，厂务公开应该在国有企业推行，非公企业无所谓、没有什么必要等等。那么，为什么会产生这种认识，笔者认为这中间有一个问题需要搞清楚。这就是，在市场经济中企业职工和企业经营者、投资者的地位是一种什么样的关系。

我们知道，市场经济是一种借助于市场机制才能运行和