构建以人为本的现代产业体系(热点研究)

第一篇：构建以人为本的现代产业体系（热点研究）构建以人为本的现代产业体系（热点研究）

改革开放30多年来，我国充分发挥劳动力资源丰富、成本低廉的比较优势，相应的产业体系迅猛发展，推动经济社会发展取得了辉煌成就。以国际金融危机为转折点，以低劳动力成本、低附加值、低端产业及高耗能、高污染为特征的产业发展模式越来越不适应可持续发展的要求，迫切需要加快转变经济发展方式，加快构建适应科学发展要求、以人为本的现代产业体系。

以低成本劳动力为核心要素的产业发展模式正在走向尽头

1978—2008年，随着农村和城市改革的不断推进，大量农村富余劳动力、国有和集体企业下岗职工以及城镇新增劳动力进入就业市场，劳动力供大于求的矛盾十分突出。这一时期，虽然我国经济保持快速增长，但劳动力收入增长总体上维持在较低水平，走的是一条以低成本劳动力为核心要素的产业发展之路，这是与我国资源要素禀赋条件相适应的道路。“十一五”以来尤其是国际金融危机以来，随着城镇化步伐和消费升级加快，经济发展进入重化工产业主导、新兴产业迅速崛起的新阶段。重化工产业和新兴产业对劳动力素质提出了更高要求，劳动力市场出现了结构性矛盾，“就业难”和“招工难”并存，劳动力成本上升压力与劳动生产率提高不快并存，低成本之路到2008年达到高峰并逐步走向尽头。

劳动力供给总量呈减少趋势。一是新增劳动力供给趋减。随着上世纪八九十年代出生人口的减少，今后10年至20年新进入就业市场的劳动力供给将呈现减少趋势。二是农村劳动力供给量萎缩。随着城镇化步伐加快，“十二五”时期城市人口将超过农村人口，农民工的供给量将出现萎缩。三是新生代劳动者就业观念发生深刻变化。同其父辈不同，新生代劳动者自主意识和权利意识更强，对工作性质和工作报酬有了更高期待。这使简单劳动力供给持续减少成为不可逆转的趋势，而且发展速度将越来越快。资本相对紧缺、劳动力资源相对充裕的要素关系正在改变，对传统产业提出了挑战。

劳动力成本上升是消费结构、产业结构升级的必然要求。2010年我国人均国内生产总值达到4400美元，已迈入中等偏上收入国家的门槛。这会引起消费结构升级，相应地也要求产业结构升级。只有更高的发展质量、更高的收入水平，才能适应社会需求的变化。新兴市场国家的发展进程表明，一国经济在进入中等收入阶段后，低成本优势逐步丧失，在低端市场难以与低收入国家竞争；而在中高端市场由于研发能力和人力资本条件制约，又难以与高收入国家抗衡。在这种上下挤压的环境中，很容易失去增长动力而导致经济增长停滞，陷入“中等收入陷阱”。避免这种困局，必须加快转变经济发展方式，提高居民收入水平，缩小收入差距，实现从低水平发展向高水平发展、从低质量发展向高质量发展、从不协调发展向协调发展、从不可持续发展向可持续发展转变。

长期压低劳动力成本不利于经济发展、社会和谐。一是不利于社会和谐。经济发展的根本目的是满足人们日益增长的物质和文化生活需要，这要求劳动收入增长与经济发展相协调。我国职工收入增幅低于经济总量增幅，长此以往会影响社会稳定。二是不利于劳动力的充分供应。这是近年来出现“民工荒”的根本原因。在目前的劳动力供给条件下，只要提高劳动工资水平，是能招到工人的。三是不利于提升劳动效率。劳动力价格过低，会抑制人力资本投资，制约劳动力素质提高。

诺贝尔经济学奖得主舒尔茨认为，在传统经济向现代经济的转变中，以土地等自然资源为主的传统资源的重要性不断下降，以人力资本为主的新型资源的重要性不断上升。因此，推动产业结构升级、发展现代产业，关键是增加人力资本投入，基础是提高工资水平。