从加强民族地区科技人才队伍和基层科普能力

在“全国少数民族科普工作队经验交流会”上的主题发言

国家民委教科司王守利

一、充分认识大力推进民族地区科技工作的重要意义

1、民族地区特点

在我国，少数民族地区国土总面积占全国国土总面积的63.89%，少数民族地区人口为1.73亿人。从区域特点来看，民族地区可以笼统概括为三大特点：一是民族地区的地理位置非常重要，是国家的安全屏障和生态屏障。我国的边疆地区基本上都是民族地区，全国陆地边界2万多公里有1.9万公里在民族地区；135个边境县中有109个在民族地区；我国现有的13个陆地边境对外开放城市、241个一类开放口岸、14个边境经济技术合作区中，绝大多数在民族地区，可以说，民族地区是国家的安全屏障。同时，民族地区还是国家的生态屏障。民族地区多处在我国大江大河的上游地区，有绵延辽阔的草原荒漠和地势过度地带的石山区，全国生态建设规划中的四个重点地区和四项重点工程全部在民族地区，民族地区现有79个国家自然保护区，面积占全国自然保护区面积的85%以上。在国家“十一五”规划纲要中提出的22个限制开发区域，民族地区有19个。

二是民族地区资源非常丰富。以水、石油、天然气、石油四大资源为例：族地区的水利资源蕴涵量占全国的66%，石油基础储量占全国的22.05%，天然气储备量占全国的41%，煤炭储量占全国的36.0%.三是民族地区生态环境十分恶劣。在我国的三大地势阶梯中，第一阶梯全部在民族地区，第二接替大部分在民族地区，第三接替中自然灾害最频繁的也主要在民族地区。青藏高寒区全部都在民族地区，东部季风区条件最差的大部分在民族地区，民族地区的地形多以高原山地为主，海拔3000米以上的区域占民族地区总面积的30%左右，耕地面积只占民族地区总面积的5.4%，可以说，民族地区的生存环境十分恶劣。

2、加强民族地区科技工作的重要意义

因此，由于自然环境、历史等原因，幅员辽阔的广大民族地区，与中东部地区相比，无论是经济发展，还是科技势力，其差距是显而易见的。党的十六大报告对中国目前的经济发展阶段、人民生活水平和生活质量的基本判断有两个结论：一是“总体上达到小康水平”，二是“还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的”；党的十七大对人民生活水平的描述是“人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本改变”；这个论断的第二层含义很大程度上与民族地区的发展水平相吻合。未来学家托夫勒指出，落后地区和国家不能也不应该重复发达地区和国家的工业化过程，而应发挥技术落后的积极面——后发之势，求得跃升和发展。因此，实现民族地区生产力有质的飞跃必须借助技术创新的强大效应，使民族地区充分发挥自己的智力资源，在某些领域、某些行业抢占制高点，从而占领市场，获得巨大的经济效益，才能在短期内大幅度提高发展速度。

因此，民族地区的发展，必须要借助科技优势，求的跃升。尤其是作为国家生态屏障的民族地区，更需要注意在经济社会发展中提升科技支撑力度，避免以牺牲资源环境为代价而换来的经济发展。

下面我简单谈谈关于民族地区科技工作的一些看法。这里包括民族地区的科普工作，也包括其他方面的一些内容，简单了解一下民族地区科技工作的整体形势，对我们具体开展科普工作，无论从工作理念上，还是具体的工作途径、方法上，都会有一定的启发。我从四个方面向各位介绍一下，是从民族地区科技人才队伍和科普能力建设的现状谈谈民族地区科技工作的现状，二是民族地区科技的中远期目标和国家的政策取向，三是民族地区“十一五”期间的项目选择及对策建议，四是民族工作部门在整合相关部门、社会力量，促进民族地区科技工作的一点想法。