关于制定西充县第十二个五年规划的建议

中共西充县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（讨论稿）“十二五”时期（2011—2015年），是我县深入实施西部大开发战略、加快建设生态经济强县的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。准确把握新形势新任务，科学制定“十二五”规划，对于促进经济持续快速发展，加快建设富裕文明和谐的生态经济强县，夺取全面建设小康社会新胜利，具有十分重大的意义。

一、坚持科学发展，加快转变经济发展方式，全面建设生态经济强县

1.“十一五”时期的生动实践与宝贵经验。“十一五”时期是我县经济社会发展极不平凡的五年。在市委的坚强领导下，县委团结带领全县人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设生态经济强县的奋斗目标，坚定不移实施项目推动战略，坚定不移创新体制机制，坚定不移优化发展环境，经济社会发展实现了新的跨越。特色产业快速壮大，有机农业效益凸显，新型工业迅速发展，乡村旅游开局良好。基础条件显著改善，交通路网、产业园区、城乡建设取得重大进展，生态建设和环境保护成效明显。改革开放实现突破，体制机制不断创新，招商引资、区域合作打开新局面。社会事业全面发展，人民生活水平明显提高，社会保持和谐稳定。社会主义民主法制建设、精神文明建设和党的建设全面加强。

五年的艰苦奋斗，圆满完成了“十一五”规划确定的目标任务，为“十二五”发展奠定了坚实基础，积累了宝贵经验。我们必须坚持把加快发展作为第一要务，以项目推动统揽发展全局；把思想解放作为永恒主题，以改革创新破解发展瓶颈；把以人为本作为执政根本，以富民惠民汇聚发展合力；把干部队伍作为主导力量，以作风转变强化发展保障，在新的历史起点推进西充发展新跨越。

2.“十二五”时期的重大机遇和严峻挑战。综合判断“十二五”时期面临的形势，西充发展正处于大有可为的重要战略机遇期。从国际国内看，和平、发展、合作仍是时代潮流，经济全球化深入推进，我国综合国力不断增强，正在从经济大国走向经济强国，总体上有利于加快发展。从省内市内看，四川加快建设西部经济发展高地、加快建设灾后美好家园和南充建设川东北区域中心城市取得巨大成就，为我们融入都市发展、承接区域辐射带来难得机遇。从县内看，经过“十一五”发展，我县发展思路更加清晰，发展目标更加明确，发展基础更加坚实，发展活力不断显现，发展氛围日益浓厚。“十二五”时期，我县面临国家深入实施西部大开发战略、继续实施扩大内需政策、大力扶持贫困地区跨越式发展、成渝经济区规划建设上升为国家战略及扩权强县试点深入推进等重大机遇，西充完全有条件实现跨越赶超。同时，基础差、底子薄、欠账多仍然是西充最大的县情，发展不足、发展水平不高、发展环境不优仍然是西充最大的问题，我县面临着资源环境约束增强、科技创新能力不强、区域发展竞争加剧、社会矛盾明显增多等压力和挑战。我们必须科学判断和准确把握发展大势，积极抢抓发展机遇，乘势奋进，超常发展，努力实现经济社会又好又快发展。

3.制定“十二五”规划的指导思想与总体要求。“十二五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“乘势奋进、超常发展”为工作基调，坚定不移实施项目推动战略，坚定不移深化改革开放，坚定不移保障和改善民生，加快打造“一区三地”、推进“四个跨越”，推动经济社会加快发展、创新发展、协调发展、和谐发展，努力开创生态经济强县建设崭新局面。

“十二五”发展的基本原则是：