浅谈国有企业领导人的有效监督

（中石化中原石油工程有限公司钻井三公司）

国有企业是国民经济的重要组成部分。常言道。火车跑得快，全靠车头带。“主要领导”自身过硬，以身作则，领导班子就有凝聚力，反之，如果“领导人”自我放纵，以权谋私，滥用职权、违法违纪，就会带坏一个班子，毁掉一批干部，葬送一个企业。因此，加强对国有企业领导人员的有效监督，使其既尽心尽力搞好企业，又防止因权力失控而导致腐败现象的发生，有着极为紧迫和现实的意义。

一、加强对国有企业领导人员监督的重要意义

（一）、加强对国有企业领导人员的监督，是推进企业党风廉政建设的客观要求。搞好企业，关键在班子、在经营者。国有企业领导人员负责所在企业资产的经营和管理，负有保证和实现国有资产保值增值的重大责任。加强对国有企业领导人员的监督，可以推动国有企业更为自觉地加强党风廉政建设，提高领导人员廉洁从业意识和拒腐防变能力，形成按制度办事、靠制度管人的有效机制，防止企业领导人员权力失控、决策失误和行为失范，从源头上预防和治理腐败，密切党群干群关系，增强企业的凝聚力和向心力，促进国有企业党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

（二）、加强对国有企业领导人员的监督，是贯彻落实科学发展观的要求。科学发展观，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。国有企业领导人员是国有企业改革发展的直接领导者、组织者和推动者，也是党的路线方针政策在企业的执行者。加强对国有企业领导人员的监督，能够促进国有企业深入贯彻落实科学发展观，切实尊重职工群众的主体地位，紧紧依靠广大职工群众，围绕发展这一主题，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，更加自觉地走科学发展道路。

（三）、加强对国有企业领导人员监督，是企业加快发展的必然要求。加强对国有企业领导人员的监督，能够保证国有企业改革发展的正确方向，推动企业持续快速健康协调发展，实现国有资产的稳步增长，增强国有经济在经济社会发展中的控制力、影响力和带动力，促进企业经济又好又快发展，为国有企业经济发展打下雄厚的物质基础。

二、加强对企业领导人员有效监督的对策

（一）、加强监督制约机制。必须加强对关键环节、主要程序和重要岗位的监督。一是实施决策流程监督。建立事前调查、咨询、预警以及表决；事中通报、调查、追踪以及中止；事后报告和调查追究的流程监督机制。二是实施经营管理流程监督。如物资、设备采购活动是企业最难监控的经济业务，要跟踪每一笔采购是不可能的。三是实施财务流程监督。建立财务监督稽查员制度，成立财务监督室，整合财务审计部门和监察的力量，通过内部审计的方式重点进行财务管理流程稽查，重点监督财务支出流程是否合法、合理，在建账、入账、申请、审批、权限、办理等流程中发现重大违纪问题。四是实施人事工作流程监督。整合监督资源，建立大“监督”格局。应组织协调纪检监察加大对主要领导的监督检查工作。充分发挥纪委的监察功能。