如何构建和谐劳动关系

潘友和

习近平总书记指出，构建和谐劳动关系，是建设社会主义和谐社会的重要基础，是增强党的执政基础、巩固党的执政地位的必然要求，是坚持中国特色社会主义道路、贯彻中国特色社会主义理论体系、完善中国特色社会主义制度的重要组成部分，其经济、政治、社会意义十分重大而深远。当前，随着我国经济社会向工业化、市场化和现代化的快速转型，市场化的劳动关系已取代计划体制下的劳动用工关系，成为当代中国基础性的经济关系以及全部社会关系的经济基础。与此同时，劳资矛盾也开始凸显和加剧，各种纠纷不断，并不时引发一些激烈的群体性冲突，这些矛盾和冲突成为我国经济发展和社会稳定的重大隐忧。因此，构建和谐劳动关系已成为当务之急。

一、我国劳动关系的特点

随着社会主义市场经济的发展，劳动关系问题也日趋多元化、复杂化。现阶段，其主要呈现以下几方面特点：一是多元性和复杂性。我国所有制结构的改革是一个非常复杂的过程，个体、私营、外资经济的发展以及国有、集体企业的改制，导致劳动关系与矛盾在每一个渠道中的表现和要求不同；同时，受到城乡社会分割的长期影响，农民工和城市工的劳动关系存在着明显的界限。此外，当地职工与外地职工在劳动力市场也存在着显著的差别。二是国际化。随着经济开放的不断深入，大量外资企业不断涌入，形成中国市场化劳资关系的重要部分，使得我国的劳资关系呈现国际化的特点，特别是在劳资关系主体的国际性以及适用规则的国际化两个方面。三是泛市场化。纵观多年的改革开放历程，我国虽然一直以来都很注重劳动法制法规的建设，但由于历史局限和理论误导等多种因素的影响，劳资关系总体上仍然表现出一种泛市场化倾向。劳动者的就业、维权主要依赖个人或是媒体的力量，传统的保障机制没有发挥应有的作用，而与社会主义市场经济相适应的劳资合作机制没有建立起来，从而给劳动者权利维护和社会经济发展带来了不容忽视的严重问题。四是强资弱劳。我国劳动力供给长期处于过剩的境地，劳动者讨价还价的余地很小，同时又受到各种体制和利益因素的影响，有些地方政府消极执法，甚至偏袒企业主造成我国劳资双方在博弈中“强资弱劳”的格局异常突出。

二、我国劳动关系中存在的问题

当前，我国劳动关系总体和谐稳定。但随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，我国因劳动关系矛盾引发的劳动者集体上访、罢工、静坐、围堵交通和政府机关等突发性群体事件，呈现日益上升的趋势。据人力资源和社会保障部调解仲裁管理司的公开数据显示，2010年全国劳动人事争议处理的案件中，民营企业案件所占比重最高，达52.44%，港澳台、外资企业占14.03%，二者合计占66.47%。国有、集体企业合计占12.86%，其他类型占20.67%（见表一）。

劳动关系领域出现的一些新情况新问题，需引起高度重视，并采取有力措施引导其朝着规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的方向健康发展。

一是劳动报酬低，拖欠和克扣劳动者工资现象存在。不少企业往往以最低工资标准为参考来确定职工的劳动报酬。2012年安徽省的月最低工资标准为1010元，在全国32个省市中排名第28位，位次较为靠后，而在全省的劳动者中，有为数不少人甚至达不到省最低标准。1010元还是临界数，有很多劳动者拿着几百元的月薪，仅能维持最基本的生活。部分私营、个体就业人员和劳动者不仅劳动报酬低且难以兑现，企业拖欠、克扣、压低职工工资的现象普遍存在，拖欠农民工工资的案例屡见不鲜。