电力安全文化建设的思考与实践

电力企业既是提供全社会发展动力的基础产业，也是现代人赖以生存的重要基础，长期以来，安全生产在电力行业中始终放在突出、重要的基础地位。电力生产安全，它既受内部管理因素的影响，也受设备状况、自然环境、社会环境等因素的影响，是一个较为复杂的、长期困扰着人们的大难题。为确保电网安全稳定运行，确保员工的安全与健康，电力企业不断完善规章制度，健全监督管理网络，加大先进设备投入，但安全状况仍不尽如人意，频发性事故仍居高不下，不是这儿出现障碍，就是那儿发生异常，甚至处于“发生事故—整改—检查—再发生事故—再整改—再检查”的不良循环中。通过对电力安全生产现状的思考，我们认为技术的措施只能实现低层次的基本安全，管理和法制的措施能实现较高层次的安全，要实现根本的安全，最终的出路还在于安全文化。当今世界，文化与经济和政治相互交融，文化的地位和作用越来越突出，借助文化的力量，加强企业安全文化建设，构建一种人格化的安全管理新机制，这也许就是电力企业安全管理创新的出路。

一、安全文化建设的必要性

企业文化是企业的灵魂，是当代世界企业管理的新热潮。尽管我国与西方资本主义国家的社会制度不同，经济体制和文化传统存在着差异，但企业文化作为一种新的管理理论和方法，80年代传入我国后，经过不断的实践和探索，企业文化之花已在我们的国土上结出丰硕的果实。而安全文化既是企业文化的重要组成部分，又是其他文化

1的有力保障。企业安全文化建设，就是把生产经营活动和人的安全价值观有机结合起来，使企业在良好的安全人文氛围中进行运作，实现企业安全生产和经营的良性循环。

安全文化是实现安全管理的灵魂。一个企业安全管理的水平，往往取决于企业员工及整体安全素质与安全意识水平的高低。实践表明，在安全生产过程中，人的因素是最突出的问题，解决人的安全意识和素质问题，需要强有力的文化支持，要以人为本，高度重视人的生命安全，加强安全文化理念的宣传，使员工在心理、思想和行为上形成自我安全意识和环境氛围。企业的安全文化反映了企业群体和个人对安全的认识和行为，它是企业借助于既定的安全目标，增强企业员工的安全凝聚力、向心力、持久力，将企业的各种力量统一于既发展企业，又体现人的价值观念，尊重人的生命，保护人的健康和企业与社会财富的不受破坏的文化。它使安全包含于文化，文化又作用于安全。现实中我们不难发现这样一种怪现象：一方面有严格的安全管理制度，另一方面员工却对制度熟视无睹，违章作业屡见不鲜。究其原因，就是安全文化建设基础不牢。管理制度的约束对安全监督工作的影响是外在的、冰冷的、立竿见影的、被动意义上的，而安全文化的作用则是内在的、潜移默化的、主动意义上的，具有其他约束无法比拟的优越性。安全文化对外是一面旗臶，对内是一种动力，他所具有的凝聚、规范、辐射等功能对每个企业员工和外界社会会直接产生巨大的推动作用。