行政制度改革

行政审批制度改革是“放管服”改革的重要内容和具体实践，是贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，全面深化改革、全面推进依法治国的重要举措，是增加经济社会发展新动力，促进经济社会持续健康发展和保障人民群众合法权益的迫切需要。这项重大改革实现了“一枚公章管审批，一个部门办审批”，实现了“一口进、一口出，进一个门办全部事”的格局，不断提升政府服务效能，更好、更全面、更接地气地实现以人为本，从根本上解决好为民服务“最后一公里”问题。

行政审批制度改革的重大意义

在以往30多年的改革进程中，伴随行政体制改革的逐步深化，行政审批制度改革不断推进，但这项改革远没有完成。无论从当前还是从长远看，继续深化行政审批制度改革都具有十分重要的意义。行政审批制度改革是释放改革红利、加快经济转型升级的重要手段。政府与市场、社会之间的职责边界不清晰，政府对微观经济活动干预过多，包括前置审批过多、市场准入门槛过高、行政性垄断过多。通过行政审批制度改革，减少政府微观事务管理，该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合，同时规范审批行为，提高审批效率，有利于最大程度释放改革红利，加快推动我国经济转型升级。行政审批制度改革是创新政府管理方式、建设服务型政府的内在要求。一些政府部门在实施行政审批时，还不同程度存在流程繁琐、时限过长、收费偏高等问题，既不利于提高行政效能，又影响了政府形象。通过行政审批制度改革，取消和下放审批事项，规范优化审批流程，可以最大程度方便群众办事，同时推动政府创新管理方式，主动适应由事前审批向更多事中事后监管的转变，真正做到该管的管住管好。

行政审批制度改革是建设法治政府、廉洁政府的重要途径。建设法治政府和廉洁政府，必然要求深化行政审批制度改革，勇于对政府削权和限权，有效减少政府部门和工作人员“寻租”空间，消除滋生腐败的土壤。同时，通过公开审批事项清单，主动接受社会监督，真正把权力关进制度的“笼子”。如何推进行政审批制度改革

行政审批制度改革是由实施管理向提供服务转变，要求更高、任务更重。在监管对象量大面广、监管事务环节多链条长的情况下，必须完善监管体制机制、创新监管方式和手段，切实加强监管和服务，必须下更大的决心、用更大的气力，不断有新作为、新突破。通过多设路标、少设路障，抓紧把规范市场运行、社会组织发展的相关规则、标准、治理体系建立起来。

理清一套清单。推行行政审批清单化管理模式，对行政审批项目进行统一备案、统一登录、统一公告，确保真正实现“一口进、一口出”，对承接上级部门下放的行政审批项目，纳入审批局集中办理，并编制了《办事指南》和《权力清单》，将操作流程固化在行政审批电子监察系统，确保“职权事项进清单，清单之外无权力”，使政府权力运行更加公开、透明、规范。

树立一个标准。按照“于法有据”的原则，依法设置审批事项，对自行设定的许可事项坚决取消，对国务院、省政府明令取消的审批事项，杜绝搞变相审批，对没有纳入行政许可目录管理的，一律不再审批。通过对审批流程多次梳理、论证、优化，彻底取消“重叠”要件，对保留的审批服务事项进行流程优化，通过标准的不断规范，有效解决了以往审批系统运行速度慢、流程繁琐复杂、工作效率低下、缺乏有效后台监管等问题，使总体压缩办理时限达到1／3以上，工业项目审批时限从100多天压缩到50天以内，大大提高了办事效率，切实推进了新的管理机制落地生根。