城镇化进程中生态城镇的建设与探析

（中经评论·北京）时间：2014-05-04

[摘要]城镇化步伐的加快，在促进农村经济社会发展的同时，也带来诸如土地资源承载压力加大，工业污染危害日益加重，生态环境、生活环境破坏严重等一系列生态环境问题。城镇发展带来的污染日趋严重和扩散，成为当今世界最难对付和最令人头痛的问题；城镇经济发展和城镇基础设施建设，造成对自然环境和生态环境的过度开发，导致人与自然之间的关系失衡。文章根据当前城镇化过程中存在的主要环境问题，对生态城镇的建设加以探讨分析。

一、引言

改革开放以来，我国城镇化快速发展，城市数量急剧增加。党的十八大提出要“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”，李克强更在多个场合强调“扩大内需的最大潜力在于城镇化”。中国城镇化率2011年首次突破50%，与发达国家相比，还有很大的发展空间。日本等国家花了大约15～45年的时间把城镇化率从50%提高到70%，就我国的国情而言，要达到70%的城镇化率还需要相当长一段时间。根据中国的六次人口普查数据，历次人口普查城市化水平依次为12.84%、17.58%、20.43%、25.84%、35.39%和49.68%。这一数据说明，从世界城市化过程的三阶段来看，当前我国的城镇化正处于加速发展阶段。

城市是现代经济和社会发展的主要载体，城镇化是经济社会发展的客观趋势和社会进步的重要标志，是一个国家或地区走向现代化的必经阶段。当前，城镇化已成为我国解决就业、实现市场扩展、推进新型工业化的重要举措。然而，在我国城镇化加速发展的进程巾，还存在一些问题亟待我们去解决。资源是人类赖以生存和发展的基础，生态环境是维系城市可持续发展的重要条件。发达国家城镇化的实践表明，城镇化进程加快给资源和生态环境带来显著的压力。我国的城镇化进程，在促进社会现代化加速发展的同时，不可避免地催生了各种自然生态环境问题。“十二五”期间，我国城镇化率将达到53.5%以上，中国城镇人口将首次超过农村人口。党的十八届三中全会提出，“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制”等等。这些折射出党中央、国务院加强生态环境保护、实现经济社会可持续发展的决心。环境保护是生态文明建设的主阵地，要遵循代价小、效益好、排放低、可持续的基本要求。生态文明建没是一项复杂的系统工程，必须融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。同时，在城镇化发展过程中，必须解决好生态环境保护与建设问题。

二、城镇化进程中存在的主要生态环境问题

随着工业化、城镇化的加速推进，我国面临着生产生活污染叠加，点、线、面源污染共存，新旧污染物交织，水、气、土污染相互影响的复杂态势，生态经济系统呈现无序化和非持续性，出现了城镇化与区域环境要素不协调的现象。现阶段我国城镇生态环境恶化主要表现在以下四个方面。

（一）环境污染加剧