浅谈反腐倡廉的制度化建设

【摘要】

反腐倡廉法规制度建设，是惩治和预防腐败体系建设的核心内容和反腐倡廉的治本之策，是实现依法执政理念和落实依法治国方略、完善党的制度建设和国家法制建设的重要任务。现行阶段，各方面改革逐步深入，加强反腐倡廉的制化建设也是大势所趋，任务繁重而艰巨。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，高度重视反腐倡廉的制度化建设在党风廉政建设和反腐败斗争中的重要作用，更加注重从体制、机制和制度上研究解决反腐倡廉建设中的问题。在党中央坚强有力的领导下，各级纪检监察机关紧紧围绕党和国家中心工作，把反腐倡廉的制度化建设作为全局性工作来抓，取得了新的明显成效。

【关键词】

反腐倡廉；制度化；科学化

反腐倡廉，亦称“惩腐倡廉”。即反对腐败，倡导廉政。要廉政就必须反腐，而反腐才能廉政，古今中西概莫能外。

麦议会。政府做出的任何预算都要得到财政部认可，并送议会财务委员会批准，事后还设有严格的预算支出检查制度。4）强大的媒体监督和群众监督体系：在丹

麦，媒体会对公共部门毫不客气的进行监督报道，只要公务员有丝毫的出轨，就会声名狼藉。媒介舆论对官员腐败形成强大威慑。所有公共开支信息会在网上公布，供民众监督。

另外，平等、严苛的法律制度和透明、民主的政府运行体制，公平的分配制度和强大的社会保障等因素也是丹麦反腐制度中不可或缺的潜在力量。再来看看新西兰是如何做的：1）重视国民教育：新西兰在反腐问题上十

分重视国民教育，让国民了解什么叫腐败和腐败的危害后果，国民发现腐败行为应该如何举报。还醒目地标明接受举报机构的工作时间和电话。

2）重视对议员的教育：组织议员讲习班，

结合发生的腐败案例，给新议员讲课。利用传媒进行宣传教育，营造反腐败的

一、世界各国反腐倡廉措施

在“国际透明组织”公布的《2013年贪腐印象指数》报告中，丹麦与新西兰以91分的高分并列第一。下面我们就以丹麦和新西兰为例来简要介绍世界上最廉政国家是如何开展反腐倡廉工作的[1-2]。首先介绍丹麦：

1）文化：从古至今，丹麦人始终不相信贿赂、敲诈和腐败；

2）完善的官员财政申报制度。官员财产申报制度是腐败预警制度中的“世界性经验”，每个官员的住房、财产、土地都要经过注册。由于实行财产公开，税务部门对所有公务员的财产状况了如指掌。

3）强力的预算监督体系：丹麦成立了独立的审计机构，对公务体系的预算和开支进行调查、研究，检察是否有违规和滥用的情况发生，并把相应情况上报给丹舆论氛围。将典型腐败案件通过召开公众听证会，把调查情况原原本本地公布出来，所有媒体都到会并做报导。3）重视强化公务员服务意识：将公务员的行为准则、价值标准以及绩效管理标准等编印成册，下发给每一位公务员。对国家公务员来说，一旦腐败行为被发现，就会受到严厉追究，将会付出沉重的代价。

4）重视公务员行为规范制度建设：

为防止公务员腐败，首先是立法，把公务员的核心价值观通过法律形式规范下来。要求他们把公众利益放在第一位，要做到公正、守法、严谨、诚信。另外，新公务员都要签订遵守公务员核心价值观与特定岗位行为准则的合同，一旦出现违反合同规定的行为，就要受到严格的调查和惩处。

5）重视对公务员的监督。成立专门的公务员管理委员会，每半年对公务员工作情况进行考察，年底对其工作综合性的评价，并按5个等级打分评定优劣，写出书面报告。如果触犯法律，则将有关材料移交联邦或州法院处理。

6）重视公民的投诉权。公民可以通过免费热线电话、写信、发邮件或亲自前往监察专员设在各地的办公室进行投诉。监察专员倾听投诉，并提供何种帮助。监察专员为投诉人进行的免费调查，而且有义务为投诉人保密。