对加强基层两税所建设的几点思考

自2011年1月1日起，契税、耕地占用税归地税部门征收管理以来，各级契税所、耕地占用税所相继成立，正式运转。两税所成为地税基层所的一个新成员，同样是税务机关的征收管理前沿，是对外纳税服务的窗口，直接具体地执行国家各项税收法律法规，发挥税收的职能作用。如何加强基层两税所的自身建设，成了摆在我们面前亟待解决的问题。

一、基层两税所建设中存在问题不容忽视

1、重收入轻管理现象比较突出。许多税务干部片面地认为税务机关只管收税，只要每年按时完成上级下达的税收任务就可以了，其余各项工作都是次要的，因而忽视了税收管理工作。特别是一些税源匮乏的地方，完成税收任务的工作压力较大，很难有更多的精力来抓管理，造成税收任务和征管“一手硬一手软”的现象。

2、年龄偏大，知识老化。目前全省两税所普遍存在着人员较少、年龄偏大、知识老化等问题。三门峡市开发区地税局耕地占用税所，共有干部职工4人，其中3人是从财政部门划转过来，两税所所长由副局长兼任，再进地税局之前，都没有从事过两税的征收管理，对计算机操作、软件应用、新财会税收知识等的掌握比较生疏和困难，在专业知识、法律知识等方面的学习急需优化。

3、没有独立的办公场所，与局机关在一起办公，基础设施比较落后，已经跟不上现代税收的需要，由于是刚刚组建不久，管理制度不很完善，在落实上也存在一定的问题，没有形成有效的管理机制，存在干多干少一个样、干好干坏一个样的现象。

4、缺乏激昂的精神风貌，由于他们刚到一个新单位，工作环境、工作内容、服务对象与以前有很大的不同，有压抑、被排挤的感觉，缺乏激情，缺乏那种活力四射、激情澎湃、热情高昂的精神状态，做好他们的思想政治工作，解决他们的后顾之忧，调动他们的工作积极性也是我们亟待解决的问题。

5、上下之间沟通协调不够，工作压力大。基层人员处于“上面千条线，下面一根针”地位，管理事务繁多，业务量大，上级的所有政策规定和工作要求，全都由基层管理员来实施。一些政策法规实施起来比较可操作，可也有一些可操作性不强的文件落实起来难度很大，使基层管理员容易产生思想抵触。再加上机关常以考评来压制基层，使管理员对工作失去信心，压力增大，反而形成一种“能混就混、得过且过”的心态，有时甚至“阳奉阴违”，马虎应付。

二、加强基层两税所建设势在必行

基层两税所在新形势下所具有的功能与作用，决定了他们在税收工作中所占有的重要地位。我们认为：研讨新形势下如何做好地税工作这篇大文章，有必要紧紧抓住税收工作的基础和基层，从以下8个方面切实加强基层两税所建设。

1、开展强有力的基层思想政治工作，把以人为本作为基层建设的重要原则常抓不懈