构建责任落实长效机制的实践与思考

今年以来，xx市国税局按照省局的统一部署和安排，在全市国税系统开展了“岗位就是责任，责任重于泰山”专题教育活动，经过近一年的实践，取得了初步成效。xx市局就如何将专题教育活动的成果应用好，把活动中采取的有效措施制度化、系统化、常态化，着力在构建责任落实长效机制上进行了有益的探索和实践。

一、构建责任落实长效机制的必要性

“岗位就是责任，责任重于泰山”专题教育活动是加强国税部门作风建设、队伍建设、文化建设等方面的重要实践。落实责任要持之以恒、长期坚持，因此必须要建立责任落实的长效机制，发挥长期效应。

（一）构建责任落实长效机制是巩固专题教育活动成果的内在要求。责任意识增强、履责能力提升、尽责氛围形成、岗位责任落实这四个目标的实现，既要靠个人自觉，又要靠严格管理；既要靠集中教育，又要靠长抓不懈；既要靠思想教育，又要靠制度保障。为使重责、明责、履责、问责这几个环节的工作模式常态化，就需要围绕岗位责任制定一系列的教育、考核、激励、监督、文化等制度体系和配套执行措施。

（二）构建责任落实长效机制是落实党的群众路线的客观需要。群众路线是党的生命线，体现了我们党的宗旨。“为国聚财，为民收税”是国税部门的神圣使命，也是群众所望、纳税人所盼。总局落实群众路线教育实践活动提出了“为民、务实、清廉”的“三个三”要求，明确了要把税收执法、纳税服务、行政管理、落实任务、改进作风等工作责任进一步落到实处。但是，还必须清醒地看到当前国税部门在落实“三个三”要求的各个方面仍然存在着一些问题，这些都需要加强责任的落实，需要提高制度的长期执行力。

（三）构建责任落实长效机制是国税机关行使职能的基础工作。国税机关是重要的经济管理部门和执法机关。执行税收法律法规，最重要的是合法与合理，不仅要求照章办事，更需要尽力、尽心、尽责。既要不徇私情，又要裁量有度，必须以长期的责任感来保障。古人云：“欲求木之长者，必固其本；欲求流之远者，必浚其源。”通过建立组织领导、考评激励、教育培训、责任追究等长效机制，明确责任，落实责任，长此以往，长抓不懈，是国税部门行使职能的固本清源之举。

二、构建责任落实长效机制的工作实践

在“岗位就是责任，责任重于泰山”专题教育活动中，xx市国税局积极探索，勇于实践，在全市国税系统积极推行了“4+1”工作模式，即强化四个机制，打造一套新流程。

（一）强化目标管理机制，落实部门责任。“凡事预则立，不预则废”，根据经济社会发展的大局，统筹兼顾国税部门内外部发展环境，通盘考虑国税近期目标与远期愿景，加强工作的前瞻性和计划性，是落实国税部门责任的应有之义。市局制订了“十二五”时期的依法行政、科技强税、人才兴税、文化立税“四税战略”规划和加强基础建设、加强基层建设、加强制度建设、加强党的建设、加强行风建设的“五项建设”实施意见。同时，根据四税战略规划和五项建设实施意见成立了相关的组织领导机构和办事机构，办事机构放在具体的牵头科室。“四税战略”和“五项建设”涵盖了国税部门的执法、服务、管理、行政的主要责任，并据此制定了每年的工作要点和实施方案，把责任逐项落实，分步实施。年内一批重点项目如依法行政示范单位创建、山东省廉政文化进机关示范点创建、征管状况分析、基层标准化建设、纳税人满意度调查及优秀办税服务厅创建等都取得了优异成绩。