完善我国收入分配体制的政策建议

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完善我国收入分配体制的政策建议

经过30年的收入分配体制改革，我国已经彻底改变了计划经济条件下单一按劳分配的收入分配体制，建立了与社会主义市场经济体制相适应的以按劳分配为主体、多种分配方式并存，按劳分配与按生产要素分配相结合的收入分配体制。然而，由于现行的收入分配体制还存在许多不完善之处，导致居民收入差距不断扩大，所以需要对其进行完善，以便缩小居民收入差距，促进和谐社会的发展。

一、规范收入分配秩序

1.改革公务员工资制度，消灭灰色收入

当前，公务员工资制度不规范以及由此引起的灰色收入和非法收入问题已经成为扰乱收入分配秩序的重要因素。现行的公务员工资制度存在两方面的弊端。一方面，与企业工资水平相比较而言，公务员的工资水平偏低，同时存在严重的平均主义分配倾向，表现为：不同级别和同一级别不同档次之间的收入差距过小。另一方面，在公务员工资制度之外存在着大量的灰色收入，它在公务员的实际收入中占有重要的地位。灰色收入滋长了不正之风和腐败行为，败坏了党风和政风，引起社会的不满。因此，要规范收入分配秩序，就必须改革现行的公务员制度。一是要大幅度提高公务员的工资。由目前的处于社会各行业的中等偏下水平提高到中等偏上水平。二是建立国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度，适当拉开不同职务、不同级别之间的工资差距，增强工资的激励作用。三是规范公务员的工资外收入，--------------------------精品

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除了必要的奖金津贴以外，其他全部进入工资序列，同时取消实物分配，将实物分配货币化。

2.推进国有企业管理体制改革，消除垄断行业职工不合理的高收入

垄断行业职工之所以能够获得高收入，主要是由于其所在的企业能够利用自己所拥有的垄断权力获得巨额的垄断利润。进入障碍是所有垄断权力的根源，它主要可以分为进入的技术障碍和进入的法律障碍。我国现有的垄断是由于政府把提供某一服务和产品的特许权授予某一特定的生产者而形成的。因此，我国垄断权力的根源在于进入的法律障碍而并非是进入的技术障碍。因此，要想从根本上消除垄断行业职工不合理的高收入，就要首先消灭垄断产生的根源，取消对行业进入的限制条件，引入市场竞争机制。首先，按照“政企分开”的原则，深化国有企业改革，理清政府与企业之间的关系。在企业内部建立完善的现代企业管理制度，政府仅仅履行出资人的相关职责，使企业成为真正的市场主体。同时，政府要废止对行业进入的相关规定，在垄断行业内引入市场竞争机制。其次，我国现有的垄断企业是由不同的国有企业整合而成的，其规模已经非常庞大，占有大部分的市场份额，阻碍市场竞争。因此，国家要尽快制定并出台《反垄断法》，铲除阻碍市场竞争的因素，消除垄断企业获得的垄断利润的基础，进而降低垄断企业职工的不合理高收入，缩小行业之间的收入差距。

3.健全收入分配的宏观调控机制，调整收入分配

由于市场自身存在缺陷，导致市场失灵，所以需要国家对收入分配进行宏观调控，保证收入分配的公平合理。在收入分配体制的改革中，由于过分相信市场力量，导致政府进行收--------------------------精品

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