在开展特困村特困农民群众基本情况调查统计工作暨扶贫与低保两项制度有效衔接动员会上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府召开贫困（特困）村、人口基本情况调查统计工作暨扶贫开发政策与农村低保两项制度有效衔接试点工作动员会，主要内容是安排部署当前和今后一个时期全县贫困（特困）村、人口基本情况调查统计工作和两项制度有效衔接工作，动员全县领导干部进一步统一思想、明确任务和要求，扎实做好这两项工作。刚才伏云同志传达了省委卫留成书记在海南国际旅游岛建设领导小组（扩大）会议上的有关重要讲话精神和省扶贫办召开的专题会议精神，省扶贫办主任赵子导同志也提出了具体的工作要求和解决问题的方式方法，并对我们寄予殷切期望。两位同志讲的都很好，我完全赞同。稍后，还将举行培训班进行有关业务培训。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，充分认识两项工作的重要性和艰巨性第一，要充分认识其重要性。近年来，在省委、省政府的正确领导下，我县认真贯彻扶贫开发整村推进和省委“三集中”扶贫的战略部署，按照政府主导、群众为主、社会参与的要求，以扶贫开发统揽农村工作全局，贫困村庄基础设

施建设有了较大改善，农民群众的生产生活水平有了较大提高。但我们也要清楚认识到，贫困农村基础设施整体滞后的状况还没有根本改变，全县农村还有绝对贫困人口26540人，占全县农业人口的27.5%，主要分布集中在偏远、交通不便、人居条件较差的村庄，扶贫难度大，投入成本高，是当前扶贫工作中的“硬骨头”。

这次调查统计工作，是一次十分重要的县情县力调查，是实现我县农民三年增收和扶贫开发工作的基础环节，调查结果的准确性，直接影响下一步扶贫开发和增收工作的实际成效。通过这次调查统计，可以摸清我县贫困人口在成因、数量、结构、分布和居住环境等方面的情况，掌握我县贫困人口发展变化的基本特征，为县委、县政府宏观决策提供重要的依据。

农村扶贫开发和最低生活保障制度，是国家扶贫战略的两个重要支点。随着我国经济的不断发展，国力的不断增强，近年来，国家逐步建立起了农村最低生活保障制度，通过对没有发展能力的贫困人口实施救助，维持其基本生存。扶贫开发的任务，也逐步转移到提高有发展能力的贫困人口的发展能力，保证其脱贫致富上来。实施两项制度衔接，就是针对新阶段扶贫工作面临的重大变化作出的重大决策，通过共同识别贫困人口，分别对不同对象采取有针对性的帮扶，形成两轮驱动的新格局。