哈尔滨市双拥共建情况调查报告

调查人：史纬恒

单位：理学院一旅十队

哈尔滨市双拥共建情况调查报告

军民团结一家亲

一、调查背景

军民团结，历来是我党我军的光荣传统和政治优势。改革开放30年来，哈尔滨市双拥工作不断突破“点对点”扶贫帮困、“家门口”互帮互助的局限，逐步向着统筹协调、规模效应方向发展。科技拥军、智力爱民等新生事物层出不穷。双拥工作走向法制化，解决了军地双方许多长期以来得不到解决或者没有解决好的难题，在更高层次上增强了军民团结。邓小平同志早在1978年就深刻指出：“对军队来说，由长期的战争环境转入和平环境，这是个最大的不同。”30年来，军地双方积极适应这个“最大的不同”，军民关系在继承发扬“同呼吸共命运心连心”光荣传统的同时，不断注入新的血液，融入新的元素。

2007年10月15日，胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调指出：“各级党组织、政府和人民群众要一如既往支持国防和军队建设，军队要继续为经济社会发展作贡献。”这一重要论述在新的高度和新的起点上，科学界定军民关系，对军民团结提出了新的要求。

近年来哈尔滨市根据胡锦涛总书记的重要论述以及地区双拥共建工作的总体要求，立足于实践，在哈市双拥领导小组的指导下，充分发挥拥军职能优势，立足基层，服务大局，注重建设，大力开展多种形式的双拥工作，出现军民“同呼吸、共命运、心连心”的大好局面，营造了军爱民、民拥军，军民鱼水一家人的社会氛围，为国家和部队建设，为改革开放和经济发展，创造了良好的社会环境，受到军地双方的充分肯定。

为了解掌握哈市市委各单位开展“双拥”工作进展情况，我深入哈尔滨市市委办公室、武装部和基层单位，对开展“双拥”工作情况进行了实地调查。

二、调查方式方法

这次调研主要采取走访座谈干部职工、查阅资料、旁听会议等方式进行调研

三、调查结果

1.优化保障手段构建拥军优抚安置体系

政策的全面落实，是为部队官兵免忧、维权的重要保障。多年来，哈尔滨市通过政府引导、财政倾斜、政策扶持、部门协作，为服务对象提供了多项保障。市委、市政府在军转干部安臵难度大的情况下，三年来共接收安臵转业干部1837人，其中计划安臵1289人，自主择业548人。2008年的军转干部全部安排到了各级政府部门和行政支持类事业单位工作。为保障6713名企业军转干部生活需要，哈尔滨市对1660名符合条件的企业军转干部标准进行了调整，年发放生活补助金达到1800万元；兑现了抗美援朝期间企业军转干部生活补贴117万元；为2990名企业军转干部解决了冬季取暖费问题，确保了企业军转干部解困和维稳任务的完成。

通过开拓渠道，建立健全了党委议军制度、军地联系会议制度、人大代表监督检查制度、双拥工作成员单位报告工作制度、牵头部队协调会议制度、军地走访慰问制度、军地合署办公制度等多项制度，使双拥工作走上了规范化、制度化轨道。哈尔滨市近三年妥善安臵随军家属376人，并且自2007年起共接收退役士兵8019人，应安臵7256人，已安排就业的4861人，占应安臵总数的67%；自谋职业2200人，占安臵总数的30%。共发放自谋职业补助金2870万元。对未完成安臵计划的单位，实行有偿转移。三年内共收取有偿转移金1925万元。出台了《驻哈尔滨市现役军人子女教育工作实施细则》，对军人子女择校和中考加分进行了明确规定。三年共为678名军人子女实施中考加分，解决了890名军人子女择校入学的问题，免收择校费4000余万元。哈尔滨市在财政并不宽余的条件下，市政府于近三年中共投入了6340.1万元用于改善部队的基础设施、训练设施、生活设施，为部队科技练兵提供了强有力的保障。