当前我州脱贫攻坚工作面临的困难及对策

2016年，我州脱贫攻坚工作在省委省政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记新时期扶贫开发战略思想和“四个扎扎实实”重大要求，紧紧围绕“四年集中攻坚、一年巩固提升”的总体部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，精心谋划，精准发力，脱贫攻坚基础更加牢靠，政策体系更加完善，制度体系更加有效，社会动员体系更加健全。实现了同德县脱贫摘帽、29个贫困村退出、8872名贫困人口脱贫，贫困发生率由2015年底的14.83%下降至12.32%，目标任务超额完成，脱贫攻坚首战告捷。2017年是精准扶贫精准脱贫的深化之年，也是承上启下、全面突破的关键一年。为此，我们在开展全州贫困退出自查自验和省级检查验收工作的同时，对全州2017年脱贫攻坚工作面临的困难进行了深入细致的调研，发现了一些值得关注和重视的困难和问题。

一、非贫困村与贫困村的工作推进不平衡。由于时间紧任务重，加之财力有限，各县在短时间内集中了大量人力、物力、财力，集中投放到贫困村，形成集聚效应，一些社会资金项目也纷纷落地贫困村，这给当地群众带去了重大利好。但是，这在客观上压缩了其他非贫困村获得资源的空间，非贫困村成为了各类投资的死角，政府资金和行业部门的资源相对去得较少，有的甚至基本没有，加之社会资金也去的少，这部分村自身又没有资金投入，导致部分非贫困村的脱贫工作发展不够平衡。

二、到人到户扶持政策依然有死角。一是部分困难群众子女条件比较好，但又没有实际履行赡养义务，这些老人有的没有被评为贫困户，有的也因此享受不到低保政策，形成事实上的贫困。二是现有医保政策难以覆盖所有病种，一些患慢性病的人群既不是政策规定的慢性病种，也没有住院治疗，相关医保政策都享受不了，医疗实际负担仍然较重。三是贫困群众技能普遍缺乏，多数群众无技术，外出务工靠下苦力、收入低，参加培训又担心失去挣钱机会。

三、贫困地区持续增收的产业短期内难以发挥作用。一是由于扶贫产业基础薄弱，加之受市场、资金、技术、人才的多重影响，产业要做大做强还比较困难，因此带动性不够。二是一些产业是脱贫攻坚以来才发展起来的，短期内很难形成完整的产业链，对贫困群众的增收带来影响，而真正能使贫困群众持续稳定增收的产业还比较少。三是一些产业的利益连接存在风险。由于一些项目没有产生实际的经济效益，即使实现了所谓的短期分红，但这是建立在大量政府补贴基础上的，一旦遇到市场风险，其资金风险、社会风险、法律和道德风险都难以预估。

四、少数贫困群众“等、靠、要”的依赖思想不同程度存在。当前，党中央、国务院高度重视脱贫攻坚工作，社会、媒体也持续关注脱贫攻坚工作，贫困群众在享受到阳光雨露的同时，少数贫困群众产生了“等、靠、要”的依赖思想，个别贫困家庭期望在这轮脱贫攻坚中什么问题都能解决，尤其是希望一些长期积淀下来的基础设施、产业发展、能力素质提升等问题能够在短时间内均能得到较好的解决。

五、扶贫帮困的实效性难以突显。一是行业部门各自为战，相互之间缺少沟通协调，缺乏主动意识和责任担当，各吹各的号，各唱各的调，行业扶贫整合效应难以显现，扶贫效果不能实现最大化。二是驻村帮扶和结对帮扶参差不齐，部分工作队缺乏“钉钉子”的精神，制定的帮扶措施长期停在纸上难以落实，没有能够在立足村情和贫困户实际有针对性地开展基层组织建设、项目扶持、技术援助、人员培训等开发式扶贫活动。三是社会扶贫参与度较低。部分民营企业、个体工商业主的社会责任感不强，对扶持贫困户发展经济、发展产业兴趣不浓，有的把参与公益事业当做扶贫行动，缺乏对贫困户发展经济的针对性扶持。