防控金融风险永远在路上

2018年01月04日07：42

来源：广州日报

董希淼

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日前闭幕的中央经济工作会议强调，今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的三大攻坚战，即防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。其中，打好防范化解重大风险攻坚战的重点是防控金融风险。

近年来，党中央、国务院高度重视防控金融风险工作，将防范和化解系统性金融风险作为底线。2017年，中国人民银行、银监会、证监会、保监会等先后制定和实施了一系列监管政策和监管措施：1月，央行对支付机构客户备付金实施集中存管，出台措施进一步打击无证从事支付业务行为、规范条码支付业务等，支付清算领域的违规违法行为整治工作持续开展；4月，银监会开展“四不当”专项治理，强调要穿透监测资金流向，全面掌握底层基础资产信息，真实投向符合国家政策的实体经济领域；5月，保监会开展保险资金运用风险排查专项整治工作，要求对保险资金运用实施穿透式检查；11月，央行牵头起草的《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见（征求意见稿）》公布，进一步强化监管的专业性、统一性和穿透性；同月，证监会拟对演员赵薇、黄有龙等进行处罚，打出整治资本市场乱象的重拳。针对互联网金融领域的违法违规行为，互联网金融风险专项整治活动也在持续深入开展。与此同时，监管部门还开出巨额罚单，加大了对违规违法行为的处罚力度。这一系列“严监管”“强监管”措施，不断加强金融监管，大力整治金融乱象，在防范和化解我国金融风险、促进金融机构合规经营等方面取得了明显成效。

但我国金融业经过过去一段时期的高速发展，产生和积累了一定的金融风险，主要体现在：从宏观层面看，存在金融高杠杆率和流动性风险。高杠杆是宏观金融脆弱性的总根源，在实体部门体现为过度负债，在金融领域体现为信用过快扩张；从微观层面看，主要是金融机构信用风险。近年来，我国银行业不良贷款有所上升，侵蚀银行业资本金和风险抵御能力。债券市场信用违约事件明显增加，债券发行量有所下降。此外，还存在影子银行和违法犯罪风险。一些金融机构和企业利用监管空白或缺陷“打擦边球”，套利行为严重。部分互联网企业还以普惠金融为名，行庞氏骗局之实，扰乱金融秩序。《灰犀牛——如何应对大概率危机》作者米歇尔·渥克也曾指出，中国正处应对“灰犀牛”风险五个阶段中的风险诊断阶段。中国金融领域的“灰犀牛”隐患主要有房地产市场泡沫、企业债务、资本市场异动、影子银行和新金融产品。而且，随着金融机构综合化经营趋势的加剧、金融产品创新的丰富和金融科技手段的运用，金融风险更趋隐蔽性、复杂性和传染性。在全球经济增长疲软的大背景下，国际市场金融风险的外溢性也在增强。因此，今后一段时期，我国防控金融风险的压力仍然较大，任务仍然较重。2018年，我国应继续把防控金融风险作为金融工作重点，把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置。