法制宣传教育与构建和谐社会

摘要：社会主义和谐社会的基本内涵被确定为民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。在社会主义和谐社会的六大基本内涵中，民主法治是社会主义和谐社会的首要特征，如何推进现阶段的民主法治进程，以确保公平正义价值目标的实现，是一个关系重大的课题。关键词：和谐；民主法制；目标

一、实现民主政治是构建社会主义和谐社会的政治前提。

首先，以人民群众的根本利益和最大利益为依归是实现社会主义和谐社会的认识论基础。前苏联、东欧共产党取得政权又失却政权的历史，已经表明了民心向背对于政治合法性的影响。因此，中国的改革开放和现代化建设，必须时时以最广大人民的根本利益和愿望为依归。人民成为改革中真正受益者而不仅仅是改革代价的承担者，这是确保社会安定与社会和谐的关键，这一点应当成为社会的共识。其次，人民真正当家作主是构建社会主义和谐社会的社会基础。实质民主必须通过程序民主来反映和表现。程序民主的基本要求大致有以下几点：平等选举、有效参与、充分知情、对决策过程的最终控制。在当今时代，进一步完善民主政治，建立健全民主程序，构建有效的权力制衡和监督机制，切实保证人民当家作主的权利，应当成为构建社会主义和谐社会的紧迫任务。再次，让人民在民主实践中实现自我教育是推进社会主义民主的现实途径。在中国广大农村开展的基层民主政

治建设，已经显示出人民当家作主的热望和智慧，这一创举将改变千百年来中国农村的传统治理模式，尽管它目前还有诸多不尽如人意之处，但在不断探索和总结中将走向完善。已有的实践证明，作为一种民主实践的有效形式，基层民主建设对促进社会和谐、安定，对群众基本权利的维护，发挥着不可替代的作用。同时，基层民主建设的实践，已经在有力地打破所谓精英政治的传统理念，为中国公民文化对官本位文化的取代提供了可贵的资源。

二、法治是构建社会主义和谐社会的制度保证

首先，民主需要有一定的制度作保障。法治社会的宗旨就是用一系列程序来保证人民的基本权利。社会主义国家不单是把“人民当家作主”的信条写入宪法，它还要把人民的各项权利明确写入各类专门法的法律条款中，并落实在日常的司法行为中。即是说，人民的各项权利，政治权利（如选举和被选举权）、经济权利（如财产权、劳动权、休假权）和文化权利（如著作出版权），不仅要被写入宪法，写入各种专门法，还要通过各种具体程序得以实施。社会主义国家尊重和保障人权，通过法律法规来实现人民的基本人权，就可以避免以往的“政治运动”造成的漠视人权和社会动乱。在法治社会，只要是不被法律禁止的事情，人民都有权去做。这是保证人民“各尽所能”和“各得其所”的法治基础。其次，通过法治来规范政府官员的行为，是保障人民各项权利得以实现的前提，也是实现社会和谐的必要保证。由因此，实现法治，用制度规范官员的行为，是切实保障人民民主的制度性保证。由于几千年封建专制残余和几十年计划经济体制的影响，中

国社会的人治传统十分顽固，社会的潜规则时时处处左右着人们的观念和行为，在权力制约和监督机制尚不健全的情势下，民主面临的威胁仍十分艰巨。所以，建立法治政府的任务尤其迫切。这也是构建社会主义和谐社会必须格外关注的问题。为此，必须改变“官本位”的“委托人—代理人”倒错机制，用现代宪政文明取代传统政治积习，科学设计制衡机构，保证司法独立，依法规范政府行为，创建法治政府。必须坚守公平正义原则，以增进社会弱势群体的最大利益和全体人民的根本利益为依据，维护公平价值，促进社会正义，实现社会和谐。

三、法制宣传教育是构建社会主义和谐社会的基础性工作