构建社区结对共建长效机制的初探

内蒙古敖汉旗委组织部李玉莲

从2006年开始，我旗就组织开展机关单位与社区共驻共建活动，收到了一定的成效。但随着城市框架的逐步拉大，多数单位已迁入新城区，原来的共驻共建活动已不适应城市发展需要。与此相适应的，建立社区党组织与城区内机关单位结对共建的长效机制就愈显重要。本人针对目前我旗社区党建工作现状，就今后如何进一步做好结对共建，健全和完善结对共建长效机制方面的问题谈点看法和认识。

一、社区结对共建工作的重要意义

结对共建是指城区内国家机关、企事业单位、非公经济组织和新社会组织的党组织与社区党组织结对，开展党建活动和社会活动，为建设和谐社区双方取长补短，互为作用、最大限度地利用资源的一种双赢模式。

搞好结对共建工作，是完善党内服务体系建设的需要；是共建和谐社区的需要；是社区党建资源最大化和双方共赢机制的需要；是机关党建走在所有党组织前头的需要；是加快推进城镇化进程的需要。

二、社区结对共建工作的难点及运用分析

从理论上说。搞好社区结对共建工作并不难。只要是双方都有共同认识，共同目标，就会心往一处想，劲往一处使。但是由于社区的直接领导机构街道党工委、办事处是旗人民政府派出的办事机构，而社区内的政府部门、企事业单位是条块分割，各为其主的下属单位，与街道的性质相比，不是一个锅里吃饭的。社区内有些政府部门的级别远比街道社区高，有的企事业单位来头比街道性质大，如央属企业，省属企业等。这就形成了工作中各吹各的号，各唱各的调的局面，这是结对共建工作最大的难题。从共驻共建情况看，一是部分领导思想认识不够。由于一些共建单位领导思想认识滞后，对社区党建缺乏了解，参与意识不强、力度不够；而街道和社区党组织地位相对较低，在寻求结对单位共建上不同程度的存在畏难情绪，这些都导致虽然建立了党建联席会议制度，但大多都流于形式，没能收到预期效果。另外，一些社区党组织在共建活动中，存在着结对就是给钱、给物的片面认识。大多数经济实力不强的部门和单位也认为在财力紧张的情况下结对共建活动难以开展，致使有些单位共建工作停留在表面，创新不足，积极性不高。二是共建形式单一。多数单位都是停留在慰问、捐款等社会性活动上，真正结合社区实际，帮助社区党组织建立健全组织结构、强化核心作用，指导社区工作，提高社区干部工作能力素质等方面做的相对较少，存在“帮扶”代替共建情况。缺乏与街道、社区共同联动，借助载体推动共建活动的有效方式。

三、做好社区结对共建工作的思路和对策建立以街道、社区党组织为核心，调动社区各单位党组织和各方面力量广泛参与的街道、社区党建工作机制，既需要街道、社区党组织的主观努力和创造性工作，也需要各级党组织加强领导和社区单位的积极参与，更需要一些切实可行的制度作为支撑。