新形势下对烟草专卖法的理解和适用

摘要：

《烟草专卖法》、《烟草专卖法条例》必须同国家宪法、刑法、民法等基本法保持一致，不得有任何相背或抵牾.而且，当国家宪法、刑法、民法等基本法修订后，作为上述法律指导下的行业性法律、法规，必须及时加以修订.例如：

1、投机倒把罪是《刑法》修订前所列罪名，现已取消.而《烟草专卖法》明文列出倒卖烟草专卖品构成投机倒把罪的依法追究刑事责任.《烟草专卖法实施条例》对走私烟草专卖品的规定，只是没收非法烟草专卖品和违法所得，而《刑法》对走私行为及提供方便的，以走私的共犯论处，并明确界定了走私罪与非罪的量化标准。

2、《烟草专卖法实施条例》也对24条和47条适时进行了修改。

3、为依法惩处非法生产、销售烟草专卖品等刑事犯罪，维护社会主义市场经济秩序和国家烟草专卖制度，最高人民法院、最高人民检察院联合发布了《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，《解释》出台对暴力、威胁以及打击假冒卷烟起到一定震慑作用。

关键词烟草专卖法律理解适用

一、理解：

《烟草专卖法》是在计划经济条件下出台的一部带有浓厚计划经济色彩的一部法律。国家为保证国家税收以及保护消费者利益起到一定作用。这次法律文件的修订以及“二高”释法出台，绝不是简单条文的变化和文词的变更，而是烟草行业主动应对各种挑战的一个关键步骤，具有极其重要的现实意义和深远影响。是有利于巩固烟草专卖制度，坚定发展的信心。当前，由于烟草行业的特殊性，整个烟草行业内外对于其发展方向和趋势持有较大的争议，“烟草专卖还能走多远”的问题从舆论的热议逐渐转变为烟草行业干部员工不得不思考的一个现实问题，对行业的发展不可避免地产生了巨大的负面影响。在这种情况下，全国人大常委会对《烟草专卖法》进行了适时修订以及“二高”释法出台，从国家的层面鲜明地表明了烟草专卖制度不仅不会取消，而且还要进一步巩固和完善。因此，从法律的角度来讲，在今后很长的一个时期内，烟草行业实行专卖专营的体制将不会发生本质性改变，这也就决定着烟草行业发生的变革与调整也仅仅限于卷烟经营模式与营销机制的变革，不会影响烟草行业发展的总体格局。这既大大增强了行业发展的信心和决心，又进一步规范了烟草行业发展的总体布局，更重要的是为推进卷烟零售市场管理走市场化、法制化与规范化之路创造了坚实的政策条件。

二、适用

修订后的烟草相关法律及“二高”释法出台更具实效性与规范性，各项条款和相关规定也有所完善与补充，符合烟草专卖管理工作的需要，切实解决了行业在开展专卖管理工作过程中出现的诸多难题与不足，能够使得行业的市场管理、专卖执法以及涉烟案件查处等活动更加规范、有效、到位、协调。强化了有效打击涉烟违法犯罪的力度。如果在执法过程中所依据的《烟草专卖法》以及相关的法律法规不健全、不规范，有些条款及规定不适合工作需要和形势发展，就无法实施更为有效的专卖管理。虽然在追究涉假卷烟，走私烟草专卖品、阻碍烟草专卖检查人员依法执行职务等违法犯罪行为时，适用的罪名或者法律依据发生了变化，修订后的烟草相关法律及“二高”释法出台为办理制售伪劣烟草制品刑事案件提供了更加有效的法律依据，有效地解决了行政与司法衔接。

三、结语烟草行业面临着国内外的严峻形势，我们要深刻认识涉烟犯罪对国家利益和消费者利益带来的巨大危害，也必须清醒地认识到目前专卖打假工作难点、困境。因此我们要不断加强涉烟法律法规等相关的宣传，行政执法人员理解和运用好相关涉烟法律法规，更新执法理念，才能打击违法犯罪分子嚣张气焰，才能有效维护国家和消费者利益。