把好土地督察前进的航向5篇范文

第一篇：把好土地督察前进的航向把好土地督察前进的航向

常嘉兴

2012-11-2115：05：25

来源：《中国地产市场》2012年第11期

当前，是全面建设小康社会的关键期和转变经济发展方式、调整经济结构、深化改革的攻坚期，国土资源管理工作在经济社会发展中的地位和作用日益彰显，同时也面临巨大考验。

当前形势下，国土资源管理工作面临的巨大考验。

从目前形势来看，第一，国内消费疲软状况没有大的改观，投资拉动仍是发展经济的主要途径，国土资源是其重要支撑。第二，今年以来陆续公布的各项主要经济指标显示，国民经济存在下行压力。第三，地方政府换届基本结束，在以gdp为主要考核指标的导向下，新上任的地方政府领导发展经济的劲头很足，政府换届效益开始显现，“双保工程”任务十分艰巨。第四，国土资源管理中新情况新问题不断出现，土地资源供需矛盾突出，涉地问题引发的社会矛盾时有发生。

这些新的形势，给国土资源管理工作带来了巨大挑战，守住土地利用总体规划、建设用地年度计划、耕地保有量和基本农田保护面积4条红线任重道远。

督察发现的土地违规违法问题突出。

农村违法用地有扩散趋势。具体表现为，农村道路建设大量占用耕地，设施农用地占用基本农田，农村三项建设普遍没有用地指标保障。

重点项目、拆迁安置房、公益设施建设违法用地问题依然严重。主要包括：交通项目非法占地，拆迁安置用房普遍不办理用地手续，学校、文化体育中心、污水处理厂等公益设施非法占地普遍。

国家供地政策被地方想方设法规避。一是“招拍挂”制度流于形式，且有从工业用地向经营性用地甚至房地产用地蔓延的趋势。一些地方几十平方公里的综合开发项目的供地条件都由协议确定。二是拆分供地规避单宗房地产用地面积限制。督察发现，有的房地产项目用地超千亩，地方政府在同一天或连续几天，把一宗地拆分为若干宗地挂牌，最终都是同一家公司取得，每宗面积都控制在国家限制标准以内。三是工业用地出让价格偏低，远低于土地取得成本。一些地方还存在通过“先征后返”对企业进行“明补”或者通过财政补贴、奖励等方式对企业进行“暗补”的现象，造成工业用地出让实际上的“零地价”或“负地价”问题。

各类园区圈地现象仍十分严峻。主要体现在，部分纳入《2006年公告目录》的园区用地规模明显超出公告核定的四至范围，新设立了各类名目繁多的省、市、县级开发园区，各类园区的概念和地理界限模糊，内涵不一。

坚持正确导向，有的放矢做好土地督察工作。

在认真履职同时，始终坚守督察的原则和方向。把国办发〔2006〕50号文件要求、温家宝总理提出的“敢于碰硬，不怕得罪人”的重要批示精神和土地督察工作围绕中心服务大局三方面有机结合，认真履职，始终坚守保护耕地红线不动摇，确保耕地保护的目标责任制得到有效落实；始终坚持督促地方节约集约用地，促进经济增长方式转变；始终采取高压、严厉手段来遏制违规违法高压势头，促进土地利用秩序不断好转；始终突出土地调控重点，强化宏观管控能力，促进土地宏观调控政策落实到位。

在全面推进各项工作同时，更加突出两项重点。在全面完成今年例行督察、审核督察、专项督察以及调查研究等督察工作同时，国家土地督察成都局更加突出两项重点：一是针对园区圈地严重的问题，重点对园区内土地利用情况开展督察。重点督察是否存在违反土地利用总体规划问题，随意圈占土地、土地粗放利用和闲置浪费问题。二是以农民合法土地权益保护为主要切入点，结合深化征地制度改革，布局今年的专项督察，打击一批侵害农民合法土地权益、破坏社会公平正义、损害政府公信力的重大土地违规违法行为，为党的十八大营造稳定的社会氛围。