论国有林场实现林业可持续发展战略的有效措施
[中图分类号]f326.2[文献标识码]a[文章编号]1003-1650(2015)10-0155-01
当前建设生态文明的根基是保护林业,绿色环境的修复和发展重要性日益凸显。随着社会市场经济的发展和人们对于林产品需求的日益增加,管理体制落实欠缺合理性,在某种程度上制约了国有林场对森林资源的有效利用和科学开发。深入探讨国有林场的可持续发展成为主要研究课题。
1国有林场现状
根据森林资源清查数据表明,全国森林面积20769万公顷,约有4882个国有林场,分布在30个省,1600多个县市。其中林地面积5700万亩,占全国林地面积的18%[1]。森林覆盖面积较之前相比,有了一定程度提高。国有林场天然次生林集中分布在大兴安岭南部、大小罕山、贺兰山等地区。由于林场受地势和气候影响较大,林场的森林资源具有多样性和复杂性,例如高望界国有林场6万亩的原始次生林,它们分布在大溪、金龙溪等地区,形成了多种植物群落。其中例如珙桐、水杉等25余种,受国家保护树种颇多;而褒忠山国有林场则是以杉木、柳杉等为主要树种。虽然近年国有林场森林资源得到了一定程度改善,但由于国有林场现有管理机制严重滞后带来的问题,制约着国有林场可持续发展。同样,国有林业面临消费人群日益增加,前景发展更加不能忽略可持续发展必要性。
2国有林场问题
2.1可采资源减少
长期以来,国有林场由于经营机制死板,林场可持续发展面临严峻的挑战。从国有林场性质上来看,是以生产性事业发展为主要特点,以实现社会效益、生态效益和经济效益最大化为首要目标,这就预示着三者本身存在着不可调和的矛盾,而之前社会一味追求经济效益,严重影响着林场森林可持续发展。一方面自然灾害和环境污染导致林场森林资源质量水平下降,这是全国大大小小林场都出现的问题。另一方面由于技术人员缺乏(社会职责分工和大学生就业选择偏爱),或者研究理论老旧,导致不能很好服务于当今林场情况,虽然森林覆盖率部分增加,但不能充分地、有效地最大限度扩大国有林场可采资源。环境不良循环和开采不科学对植被的二次生长造成了一定损害,以至于树木数量锐减,甚至有些树种数量急剧下降。
2.2管理分类不顺
国有林场分类界限模糊,包括经营目的混淆(功能分类不恰当)、劳动手段不合理、管理不完善。而部分地区的林场面临着基础建设不完善,阻碍了森林生态开发。在员工积极性方面,职工工资‘三无’状态间接地影响了林场经济效益,甚至有些林场还处在为工作人员解决温饱问题的困境,优劣林场分布不均性有待改善。监管机制不明确,资源配置效率低下,影响着国有林场可持续发展。而另一方面,市场需求对于木材产品严重偏好,主要以松树和杉树为主,造成了产品单一性,阻碍了其他树种发展力度。进而分析,产品加工时出现的种种问题消弱了木材本身的价值性。
3有效措施
3.1改革方案
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