浅谈工务部门安全文化建设的难点和对策

摘要：2012年全路推行安全风险管理，安全风险管理重在安全文化的培植和发展，本调研报告在简述安全文化发展和阐明安全文化内涵的基础上，根据目前铁路工务部门安全管理现状，分析了现阶段工务部门安全文化建设的难点，并提出了相应的对策。关键词：工务部门;安全文化；建设；难点；对策

1引言

做为国民经济的大动脉——铁路，其安全的重要性不言而喻，在2011年底全国铁路工作会议上盛光祖部长提出了2012年的六项重点工作，其中第一项为推行安全风险管理，加强铁路安全文化建设，盛部长指出“安全是铁路工作的生命线，是铁路的“饭碗工程”，安全不好是最大的失职。”工务部门作为铁路系统中的一基础部门，其安全至关重要，如何把安全意识根植于干部职工的思想深处，贯穿到安全生产的全过程，增强搞好安全生产的自觉性，建立企业安全文化成为安全管理部门的一个重要课题。

2安全文化的发展以及工务部门安全文化建设的重要性

2.1安全文化的发展和内涵

有了人类生存就有了原始安全文化的萌发，从安全哲学的观点、安全认识论的角度、安全生产活动及科技进步方面，都可以描述和解释人类安全文化的发展过程。从人类安全认识和安全哲学的角度看，安全文化的发展经历了17世纪前的安全无知论与安全宿命观。工业革命时代至20世纪初的安全经验论与传统安全观、20世纪初至60～70年代的系统安全论与综合安全观、20世纪70～80年代兴起的安全文化论与超前预知预控观，最后形成了大安全文化。从人类安全活动及科技进步观点看安全文化发展主要经历了器物安全文化、工业安全文化、广义安全文化3个时期的努力。

在当前社会发展形势下，保障当代人的身心安全与健康必须从人的劳动保护、生存权、劳动权、尊重人权和安全伦理道德的高度来认识和决策，把保护人民从事一切活动的安全看成是保护人民的切身利益，大于一切的事情。目前人已把人的身心安全、健康、环保、舒适、少灾作为奋斗目标，当今正在形成和发展的广义的安全文化即大安全观，指的是人类生产、生活、生存领域的安全文化，它的核心就是“安全第一”、“安全至上”、“安全为天”、“人命关天”、“珍惜生命”，它由人的安全生命观、安全价值观、安全行为规范、安全科技能力、安全伦理道德等主要部分组成。

2.2工务部门安全文化建设的必要性

工务部门作为一个特殊的企业，其生产的特点是生产作业分布分散，生产作业受时间限制，原始的人工操作与自动化作业相结合，参与人员比较多，作业项目比较杂，生产技术要求越来越高，生产任务压力大，生产所用机具比较笨重，安全生产管理难度极大，安全作业程序要求严格，因此，安全文化建设对于工务部门的意义也就显得更为重要与迫切。但是，近年来，各类事故频发不止，带来了一定的损失和影响，暴露出工务企业安全管理方面存在一定问题，进而反映在安全文化建设方面还有许多亟待改进的方面。

3现阶段工务企业安全文化建设难点分析

据统计，工务部门现阶段70%以上的事故是由于人为违章违纪引发的，由于职工的年龄结构、文化程度以及劳动强度等方面的差异，加之受传统管理方法的制约和社会环境的影响，以致企业不同层次人员对安全文化建设的认识存在着差距。因此，笔者认为，现阶段最主要的难点是：在当前市场经济条件下，如何提高全员的安全意识主要有以下几个难点：

（1）企业职工的安全意识和安全技术素质