“双高期”离退休干部管理服务工作的新探索

关心好、照顾好离退休干部的晚年生活是党和政府的一贯要求。目前，离休干部整体进入“双高期”（高龄、高发病期），他们迫切需要通过多种服务，进行生活的、身体的、精神的、物质的调节来有效地满足其实际需求。石嘴山市委老干部局贯彻落实科学发展观，主动适应离退休干部高龄养老的发展趋势，动员和指导各县区老干部工作部门依托社会力量，发挥社区优势，做好离退休干部“四就近”服务活动，开辟了离退休干部服务管理新途径，使离退休干部在社区就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用方面取得了较好的社会效果。

一、深入调研，探索离退休干部社区“四就近”服务新模式。全市6813名离退休干部中：离休干部291名，退休干部6522名。离休干部平均年龄80岁，80岁以上有199人，在城市社区居住的占98%，能参加活动的占40%，生活不能自理的占27%，空巢老人占25%，患两种以上老年疾病的占总数的90%以上。全市17个街道办事处，117个社区。每个社区都有离退休干部居住，多则上百人，少则10余人。各社区围绕建设和谐社区、为老服务等重点，开展了星级社区创建活动，已创建达标四星级社区39个、五星级社区9个，星级社区创建率达41%。通过星级社区创建活动，社区的硬件设施和服务措施有效跟进，学习、活动场所、医疗卫生、家政服务资源进一步得到丰富。如何使老干部服务与社区服务有机结合，发挥社区服务功能，组织离退休干部在社区就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用，这是我局今年致力于做好的一项重点工作。据调查，目前，市属离休干部168人，平均年龄82岁，患病老干部98人，占总数的58.3%；其中生活不能自理的33人，需要陪护照顾的22人；行动不便的43人；耳听不见的60人；眼看不到的10人。他们中急需帮助提供的服务需求项目有看病陪护、康复训练、子女就业、法律援助、家政服务、拆洗缝补、代买物品、理发助浴、聊天咨询等有11项。这是离退休干部生活中的部分困难，也反映了服务需求的主导方面。从服务力量和资源情况看，全市可提供各类服务的部门和单位，包括义务和专业服务队伍、服务志愿者，可供利用的服务项目远远超过11项，为开展“四就近”服务提供了现实条件。在调查分析的基础上，我市各县区分别确定了社区“四就近”服务试点。全市9个试点社区通过领导支持、组织推动、活动促进、改进服务，从生活、健康、精神、物质及文化等多方面，为离退休干部开展服务。