提高行政领导水平之我见

行政领导是指在行政组织中通过一定方式指引和影响个体﹑群体或组织实现预期目标的过程。行政领导是行政管理活动协调统一的保证；行政领导活动贯穿于行政管理的全过程；是行政管理成败的关键。行政领导在整个国家和政府的管理过程中始终处于极其重要的地位，其作用的效果直接关系着国家和政府职能的有效发挥，关系着国家的前途和命运。

任何组织都离不开一定的领导体制，领导体制是指独立的或相对独立的组织系统进行决策、指挥、监督等领导活动的具体制度或体系，其用严格的制度保证领导活动的完整性、一致性、稳定性和连贯性。它的核心内容是用制度化的形式规定组织系统内的领导权限、领导机构、领导关系及领导活动方式。因为领导体制对领导者的能力有束缚，因此要避免形成机构臃肿、职责不清、僵化低效的领导体制，进行行政体制的改革，转变政府职能，使之更能适应社会发展，促进领导水平的提高。

提高行政领导水平，另一个方面便是对行政领导者的要求。一般基础知识，敏锐的观察力和较强的分析判断和概括能力，较强的决断能力，组织和控制、协调能力，都是合格的行政领导者必不可少的素质。

行政领导者在领导中要注意方法的运用。实事求是的方法：一切从实际出发，反对主观主义；发挥主观能动性；坚持用实践检验和发展真理。群众路线的方法：向群众学习，将群众的智慧、经验和意见集中起来；与广大群众相结合，深入群众、依靠群众、团结群众；一般号召与个别指导相结合。矛盾分析的方法：具体问题具体分析，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面；要全面地看待问题，分清主次，抓住关键；要创造条件，做好矛盾的转化工作。

提高行政领导水平，即提高领导效能，是领导活动所追求的最终目标。而为实现目标，要求领导者不仅要掌握领导科学的一般原理，而且要掌握高超的领导艺术，才能面对复杂多变的行政事务，完成各项领导任务。

领导艺术包括。权力运用的艺术，把握全局艺术，随机决断的艺术，知人善任的艺术，时间运筹的艺术。

权力运用的艺术即如何处理活动的能力和技巧。包括（1）交流：领导者在实施指挥和协调的职能时，必须把自己的想法感受和决策等信息传递给被领导者，并需要了解被领导者的反应感受和困难，达到双向信息交流，有助于有效的领导。（2）说服：设法让他人改变初衷，并心甘情愿的接纳自己的意见，这是一项较难的技巧。（3）命令：通常有要求，请求和建议三种方式，也应注意命令的回馈和对命令的追踪，了解命令的执行效果。（4）奖惩：奖励的方式能鼓舞下属的工作热情，提高下属的工作责任感，激发士气，提高工作效率，而对于惩罚的手段也要做到合理适当，公平公正公开，形成良好的奖惩制度。

把握全局艺术要求领导者在工作中安排要深谋远虑，总揽全局，要抓住要害，时刻把握工作的主动权。要具有全局的系统的观点，善于把本部门工作余全局整体发展的计划联系起来，总体考虑问题，对不可预知的未来有所把握，有细致的对问题的分析能力，有敏锐的观察力。

随机决断艺术。在随机决断的过程中，善于从全局出发，审时度势，随机应变，果断决策，不但要把握时机，也要善于创造时机。

知人善任的艺术（1）用人所长，扬长避短。要客观，公正，全面的考察培养使用人才，善于发挥他们的长处，调动积极性，做到人尽其才，才尽其用。（2）宽以待人，团结为重。在选人和用人上，要坚持襟怀坦白，豁达开阔，善于团结不同观点的人，甚至团结那些反对过自己的并被实践证明犯了错误的人，为一起完成组织目标而奋斗。

时间运筹的艺术。掌握时间节约的规律，更好的挖掘时间的潜力，合理分配时间，科学的使用时间，不断提高时间的利用率，高效能的进行富有创造性的领导活动。