试议现代水利与水利可持续发展

可持续发展已成为一种全球性的发展战略思想，作为水利人必须重视研究探讨水利的可持续发展问题。水利是国民经济的基础设施和基础产业水利能否实现可持续发展对整个国民经济的可持续发展至关重要。影响水利可持续发展的因素诸多，下面仅就现代水利与水利的可持

续发展谈点粗浅认识。

1、水利可持续发展

人口的剧增、水土流失、森林锐减、土地沙化、环境污染、资源匮乏、物种灭绝、能源危机等，这样一些具有全球性、涉及全人类利益的重大社会问题已程度不同地困扰着世界上不同国家和地区的人们。而可持续发展正是一种为了使人类走出困境、使子孙后代能正常生

存和发展的新的发展思想。

可持续发展被公认的概念是“既满足当代人需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。可持续发展的思想包含个基本原则：第一是持续性原则。指人类的经济和社会的发展必须维持在资源和环境所能承受的范围之内，以保证发展的持续性。第二是共同性原则。指人口、资源、生态问题的全球性，要求全人类通力合作，共同维护地球环境和自然资源。第三是公正性原则。指保护和利用环境及自然资源的公正性，包括代际公正（即当代人的发展不损害下一代人的利益）和代内公正（即同一代人，一部分人发展不应损害另一部分

人的发展）。

水利可持续发展是经济社会可持续发展的重要组成部分，并占有极其重要的地位。水是人类赖以生存不可替代的宝贵资源，是经济社会发展的物质基础，而水资源又是非常有限和相当紧缺的，水利工程是为除害兴利、造福人民而修建的。水利是农业的命脉，水兴则农兴，农兴则裕国。工业的发展也离不开水的供给和保障。防洪、除涝、抗旱、减灾也得益于配套的水利工程设施和合理的调配服务。所以水利是国民经济和社会发展重要的基础设施和基础产业。只有确保水利可持续利用，才能保障国民经济、人口、资源、环境的可持续协调发展。

影响水利可持续发展的因素是多方面的，如水资源的开发、利用、治理、配置、节约、保护、工程的运用与管理、水利的投资与建设、人才的开发与使用、水土保持、防洪除涝、体制与机制、科教与法规等。因此，实现水利的可持续发展可以说是一个复杂的系统工程。

实现水利可持续发展，首先必须清醒地认识到水利行业目前存在的主要问题，只有这样才能有的放矢。目前水利存在的主要问题是水资源供需矛盾日益加剧，防洪标准低，水污染和水环境日益恶化，工程设施老化失修较为严重，管理体制不顺、机制不活、手段落后，水

利法律法规不够健全、执法力度不够等。

2、现代水利和传统水利

现代水利的概念可以概括为。通过流域的综合治理与管理，使水系的资源功能、环境功能、生态功能都得到完全的发挥，使全流域的安全性、舒适性（包括对生物而言的舒适性）都不断改善，并支持流域实现可持续发展。

现代水利与传统水利在工作范围、治水原则、水功能的开发和利用、防洪减灾的手段、管理机构的设置、水资源的利用等方面都有很大差别，具体表现：

（1）工作范围。现代水利是把流域作为天地生的基本单元，把流域内的天文、气象———地理、地貌、岩土———人类社会、生物圈作为一个系统进行综合规划、治理和管理。而传统水利虽然也强调流域治理、开发和管理，但其基本对象还只限于河道及其水工建筑物。

（2）治水原则。现代水利重视人与自然的适应及和谐共处，协调人与自然、生态、水之间的关系，追求流域内经济社会的可持续发展，避免水利工程建设对环境生态的负面影响，约束人类的不正当行为。而传统水利则比较强调对自然的改造，追求大工程的建设。