18省政策出台,建设工程保证保险时代正式来临!

第一篇：18省政策出台，建设工程保证保险时代正式来临。[missingimage：，]

我国也在上世纪末引入了这一制度。自2004年开始逐步推行的工程担保，现已初步建立起了制度体系。随着制度的发展，作为国际工程担保主力军的建筑工程保证保险，也加速成为我国工程担保的新生力量。

建筑工程保证保险，属于保证保险当中的合同保证保险。这是在工程建设过程中由保险公司提供的一种工程担保机制，可以涵盖建设工程招标投标、合同履约、工程款支付、质量保证、农民工工资支付等各个阶段和环节。

我国的建筑工程保证保险最早可追溯至2013年。2013年2月6日，住房和城乡建设部发布《关于进一步促进工程勘察设计行业改革与发展若干意见》（建市〔2013〕23号），指出将积极运用保险机制引导工程担保制度发展。发展至今，建筑工程保证保险已取得了亮眼的成绩。

1走过保证金时代，我国正加速进入保函时代

自工程担保制度开始施行以来，在国内建筑领域中，现金保证金历来是应用范围最广的担保形式。但随着行业的发展和实践的推进，名目越来越多、金额越来越大的保证金，也渐渐成为了建筑企业的前进负担。

在经济压力以外，保证金所引起的法律纠纷也层出不穷。在建设工程合同纠纷案件中，因工程保证金而引发的所占比例不低，有的更涉及刑事案件。且随着经济的发展，该比例逐年增高：数据统计显示，仅民事纠纷案，2014年为94件，2015年为156件，2016年为303件。两年间的总体增长率为222.3%，环比增长率为65.9%-94.2%。

2016年6月23日，国务院办公厅发布《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（国办发〔2016〕49号），指出除保留投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，全面清理其他保证金，且严禁新设保证金项目。

除了清理现金保证金外，国家也加速了用保函代替保证金的进程。

2016年6月23日，同样在《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（国办发〔2016〕49号）中，通知还指出要推行银行保函制度：对于保留的四项保证金，建筑企业可以以银行保函的方式缴纳。

2017年2月21日，国务院办公厅发布《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号），强调要引导承包企业以银行保函或担保公司保函的形式，向建设单位提供履约担保。