高校反腐倡廉的思路探讨

钟劲松

摘要。我国高校作为人才培养、科学研究、服务社会的基地，自身的廉政状况对其各项职能的有效发挥具有至关重要的意义。本文以经济社会高校经济活动及相关人群为聚焦点，从廓清高校反腐倡廉工作对象、认清高校腐败行为发生成因、理清高校反腐倡廉的主要对策三方面对高校反腐倡廉工作进行了系统思考。

关键词：高校；反腐倡廉；思路；对策

在当前经济主导社会生活的时代背景下，中国高校与经济社会之间的利益互动日益频繁。同时，高校经过大众化扩招，办学规模普遍显著扩大，自主控制资源量级显著提升。这内外两大因素导致当前我国高校经济活动在量度、频度方面发生本质变化。高校反腐工作面临前所未有的新考验，理清高校反腐倡廉工作的思路，对于确保高校反腐倡廉成效、维护和推进高校科学发展十分必要。笔者认为，高校反腐倡廉工作应从以下三方面理顺思路。

一、廓清高校反腐倡廉工作对象

任何腐败行为的滋生，都无不和资源的掌控、使用、分配相关联。笔者认为，要明确高校反腐工作着力点，需从三方面廓清用力对象。

其一，从人的角度看，在高校高层领导者、中层管理者、基层工作者这一管理链条中，处于高端的领导者和中层关键职能部门的管理者往往更接近各类资源，对资源的使用、分配具有更为直接的权力，作为利益攸关者眼里的租购标的，他们更易成为不法分子拉拢、腐蚀、收买的对象，存在更大的涉腐可能，因此应作为高校反腐倡廉工作的重点关注对象人群。

其二，从事的角度看，高校内部存在教学、科研、管理等不同分工领域，虽然这些不同领域都和资源掌控、使用、分配有着直接间接的关联，但整体看来，管理所对应的行政权力在高校往往占据着主导性的地位，因此，对于管理事权的监控应作为高校反腐倡廉工作的重点关注领域。其三，从微观角度看，高校存在显性腐败和隐性腐败两种具有不同属性的腐败可能。不论是显性还是隐性腐败，一旦发生，都将对高校校风、学风、教风和学校的整体声誉造成消极影响，都应该被列为高校反腐倡廉工作的关注重点。

具体来看，高校反腐倡廉工作可从以下关于显性腐败和隐性腐败的分析当中找到具体人、事和逻辑过程的关注对象：

显性腐败是指往往直接与经济活动相关的腐败行为，较易发生在高校管钱管物的部门、有较大自主权的校办企业等，其主要特征是贪污、受贿、挪用公款、私设“小金库”、滥发私分钱物等。具体表现为：学校相关人员在学校大型基建、维修工程，仪器设备、教材图书、学生用品、后勤用煤、食堂膳食、校医院药械等大宗物品采购过程中，为承建方、供货方收买，或授意指令，或通风报信，不招标或假招标，收受回扣，中饱私囊；财务管理人员或直接贪污、挪用公款，或公款私存侵吞利息，或与社会人员勾结诈骗、违规操作，损公肥私；学校内部管理部门、院系侵占截留国家拨付经费和外单位赞助资金等，私设“小金库”，集体滥发私分；校办企业经营管理人员盗用、滥用学校名—————————————————

作者简介钟劲松，男，管理学硕士，副研究员，主要从事高等教育研究和语言学研究，zhongjinsong@hgnu.edu.cn

1义，以国有资产流失为代价，非法收受回扣等各种腐败行为；科研经费的使用或管理者以各种名目和手段套取科研经费，用于个人奖金、津贴、旅游或其他非科研目的等。