工商所工作计划

今年工商和市场监管工作的总体思路是。以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真贯彻总局、省局工作会议和全市经济工作会议精神，全面落实《“十三五”市场监管规划》，以深化商事制度改革为主线，加强事中事后监管，加大消费维权力度，增强“三个主动”，落实“七事要求”，努力营造宽松便捷的市场准入环境、公平有序的市场竞争环境和安全放心的市场消费环境，为促进全市经济平稳健康发展做出新的贡献。

（一）持续深化登记制度改革，推动创新创业活力提升

要进一步在深化、拓展、创新、协同上下功夫，加大工商登记制度改革力度，推动形成新的改革热点和改革亮点，促进各类市场主体较快增长、繁荣发展。一是深入推进“多证合一”。要继续加大企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”工作力度，同时，根据上级部署，有序实施“多证合一”，切实降低创业准入的制度性成本。二是提高便利化服务水平。要认真落实“关于实施‘三个一次’便民助企服务举措的意见”，并实行动态管理，为群众和企业提供更多的便利化服务。推进市场主体全程电子化登记，实现无纸全程电子化登记注册。全面推进电子营业执照的发放和应用工作，方便社会公众和应用单位查询验证。推行企业简易注销和个体户简易登记工作，试点实行企业“全域通办”和个体户简易注销改革，优化市场主体的准入、管理和退出机制。出台《青岛市企业名称争议处理办法》，建立规范机制，有效处置名称争议纠纷。三是深化“先照后证”改革。要切实履行“双告知、一承诺”制度，优化“双告知”服务平台，制定公布《青岛市市场主体监管信息推送共享目录》。根据有关法律法规的修改完善情况，调整企业登记前置、后置许可事项“双告知”目录。

（二）着力加强信用监管，推动事中事后监管水平提升

要按照“职责法定、信用约束、协同监管、社会共治”的原则，准确把握事中事后监管的新要求，强化综合监管、协同共治，推动监管执法工作提质量、上水平。

一是做好涉企信用信息归集、共享和公示工作。要建立涉企信息归集工作体制机制，完善企业信用服务平台，加强信用信息数据分析应用，为事中事后监管提供支撑保障。扩展信息归集范围，及时、全量归集政府部门产生的涉企信息，推动部门间企业信用信息共享。加强企业信息公示，组织参加总局“全国一张网”操作使用培训，确保全系统“全国一张网”熟练使用率达到60%。加大宣传培训力度，引导各类市场主体做好年报公示工作，确保应报尽报。加强年报数据分析利用工作，为党委、政府提供有效的服务。推进行政处罚信息的公示，年底前实现工商机关行政处罚信息公示率100%，实现工商机关依法应当公示的信息记于企业名下的归集率达100%。提高市场主体即时信息公示率，强化对市场主体出资、行政许可等即时信息公示的监督。

二是全面推进“双随机、一公开”监管改革。要积极开展全市“双随机、一公开”试点任务，制定下发《双随机抽查事项清单》及相关实施意见，健全完善企业名录库和执法检查人员名录库。推动随机抽查事项全覆盖，除投诉举报、大数据监测、转办交办以外，对市场主体的监督检查全部通过“双随机”抽查方式进行。探索建立跨部门联合随机抽查机制，实现对企业“一次抽查、全面体检”。

三是强化信用激励和失信联合惩戒。要充分发挥信用信息在行政机关日常监管、政府评先评优、银行信贷、招投标等领域的激励作用，引导形成诚信经营的良好风气。认真总结与银行、税务等部门实施联合惩戒的工作经验，进一步扩大失信联合惩戒部门合作范围。做好企业经营异常名录和严重违法失信企业名单的管理，规范“黑名单”管理制度。