山东省西霞口村新农村建设经验与启示

——山东威海市西霞口村的学习调研报告

西霞口位于山东半岛最东端荣成市，它依山傍海，全村500户1300人，下辖企业27家，职工3200人，企业总资产超过40亿。2009年全村实现总收入25.2亿元，纯收入3.1亿元，人均创纯收入23万元。目前，西霞口村已经是一个实行村企合

一、企业化管理的现代渔村，在建设社会主义新农村的实践中，西霞口人始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、创新发展的观念，走出了一条以工业化致富农民、以产业化提升农业、以城镇化发展农村的西霞口之路，营造出社会主义小康村和谐、富足、安宁、快乐的新局面。

一、成功经验

西霞口原是一个以农为主的偏僻的小渔村，捕捞业是渔村的传统产业。80年代初，西霞口村分为农队和渔队两个单位。农队靠人均不足一亩的山地为生，渔队靠几条破旧小船维持生产。改革开放以后，西霞口村审时度势，抢抓机遇，实现了快速发展。

一是大力发展捕捞业，走“以渔兴村”的路子。实行家庭联产承包责任制之后，当时的农队党支部认识到，必须跳出“靠海不吃海”的怪圈，要坚持走“以渔兴村”的路子。1987年，经山东省政府特批，西霞口创造性地将农队、渔队合二为一，成立了全省第一家村级渔业公司。经过数年的滚动式发展，西霞口组建了拥有50多条大马力渔船的捕捞船队，使捕捞产量提高了几倍。针对没有冷藏厂、成本高利润薄的情况，西霞口迅速投资建起了自己的渔网厂和冷藏厂；随后还围绕捕捞业组建了鱼粉厂、罐头厂等配套企业，初步建立了现代化的大渔业体系。在这期间，渔

业提供的集体积累达6000多万元，实现了由小农经济向渔业经济的一次跨越。

二是大力发展工业，走“以工富村”的路子。90年代初，西霞口的捕捞业发展如日中天。但西霞口村党委意识到，捕捞吃的是资源饭，如果长时间无节制地发展下去，终究会迎来“杀鸡取卵”的那一天；同时，仅靠捕捞这一个产业支撑企业经济，风险性太高。要实现长远发展，必须学会两条腿走路。于是，西霞口人当机立断，开辟了“大办工业、办大工业”的发展道路。一方面，充分利用自身积累、外资和银行贷款，自主创业；另一方面，利用对外开放的大环境，通过与外商、侨胞交流合作，走“以外兴工”、“以工富村”的路子。西霞口投资7000多万元先后建起了当时全国最大的海珍品养殖基地、石材厂、水产品综合加工厂等20多家工业企业；与日本、韩国等外商兴办了14家合资企业；投资2000万元建起威海市渔业公司中规模最大的修造船厂，年承修7000吨以下、承造3000吨以下的各类船舶总吨位10万吨以上，从而使工业与渔业一起成为西霞口产业经济的两大支柱。

三是大力发展港口、航运和旅游服务业，走“以港兴贸兴游”的路子。新世纪初，立足于新的发展现实，西霞口村党委将发展重点放在“以港兴贸”和“以游兴业”战略上。西霞口投资兴建了村属国家一类开放口岸龙眼港，最大可停泊5万吨级的轮船，吞吐能力可达100万吨。为发挥黄金水道的优势，西霞口又成立了全国第一家村办国际海运公司，购臵了16艘总吨位达3万吨的国际国内油、货轮，开通了至日本、韩国、中国台湾、中国香港、新加坡的国际航线和至日本神户、大阪的集装箱运输业务。与此同时，西霞口投资近6亿元用于“以游兴业”战略，先后建

设了个性独具的六大景区和三星级的涉外旅游宾馆，形成了“天鹅湖——成山头——野生动物园——海驴岛——福如东海风景区——摩天岭”大旅游圈；组建了荣成市第一家国际旅行社，开通至韩国、日本的旅游客轮。2009年，西霞口各大景区共接待游客150万人次，旅游总收入达4亿元。