关于促进我县防汛抗旱工作的几点建议

防汛工作事关人民生命财产安全，各级党委、政府都高度重视，随着经济社会的发展，对防洪要求越来越高，为提高防洪减灾水平，确保人民生命财产安全，现提出如下几点建议：

一、加大各级防汛办的自身能力建设

（一）人员编制少、结构不合理是我县目前防汛办的现状，我县防汛办目前有编制3人，由于防汛办工作任务重、2008年局里调剂了1名人员充实力量，但对于鹿寨这样一个水库大县，工作力量还是薄弱，难以适应现代防汛抗旱的工作要求。建议市、县人民政府要协调人事部门给防汛办落实5-7人的人员编制，对人员要做到优化配置，配备相应的水利、气象、计算机等专业技术人员，切实加强防汛办工作力量。

（二）加大资金投入。市、县级人民政府要增加对防汛经费的投入，把防汛经费列入县级财政年度预算，并要随着经济的发展逐年增加，逐步改善防汛办公环境和设备，提高防汛办对自然灾害的研判能力和综合指挥协调能力。防汛经费少直接影响了防汛办办公设备的更新和水文遥测、远程监控等防汛硬件和软件设施的投入，防汛预警系统建设则很难进一步开展。2010年我县对防汛的投入是最多的一年，给各乡镇配备了交通工具，拿出相当资金加大了水库的防汛值班，使每座水库的防汛值班人员、处所、经费、通信、预案都得到了落实，但是这还没有形成长效的投入机制，建议政府财政要将防汛抗旱经费纳入每一年度的财政预算。

（三）防汛办综合协调能力有待提高。《中华人民共和国防汛条例》第七条规定“各级人民政府防汛指挥部办事机构设在同级水行政主管部门”，防汛办相当于水利部门下属的一个科室。而防汛办的日常工作往往是要对全县的防汛抗旱工作进行统一协调，面对的是各乡镇、县防指各成员单位及县直属其他部门，这些单位一般都是科局级单位，而防汛办要协调这些机构规格高于自己的单位有一定的难度。因此，在适当情况下要考虑对防汛办进行机构升格。

（四）设立乡镇一级防汛办。目前我县乡镇一级还没有防汛专职人员，防汛工作人员都是政府临时抽调来的“游兵散勇”，值班没有连续性，谈不上熟悉防汛抗旱业务，不能及时贯彻落实上一级的防汛抗旱指令，也做不好领导参谋。

（五）加强防汛信息化建设。当前信息技术的发展突飞猛进，各种新理念、新技术、新平台、新产品层出不穷，只有利用这些科技发展的优异成果，并将之应用于防汛工作上，才能改变传统防汛手段，提高防汛信息化的水平，实现科学防汛，最大限度地减少台风、洪涝、干旱等自然灾害所带来损失。可以加强局地强降雨等灾害性天气中全天候、全过程的实时监控监测，通过对卫星云图精细化监测系统、气象信息服务终端等设施设备，从而逐步实现了全县重要水利工程设施点台情、水情、雨情、旱情等信息的实时、准确采集、报送和共享共用，为全县防汛抗旱工作提供科学准确的信息化、数据化依据。

（六）完善应急预案体系。目前我县制定实施了防洪预案、抗旱预案、山洪灾害防御预案等一系列应急预案，在防汛抗旱工作中发挥

了重要作用。我们要进一步完善应急预案体系，不断提高预案的科学性和可操作性，充分发挥预案在防汛抗旱工作中的导向和决策作用。同时，我们要加强防汛预警机制建设，把防汛预警机制与防汛应急预案体系有机的结合在一起，全面提高防汛抗旱水平。

二、加强小型水库安全管理员队伍建设

（一）、严格聘用条件。水库安全管理员实行一年一聘制，水库管理员不得同时担任二座或多座水库的管理工作；乡（镇）水管站人员不得兼任水库安全管理员；无特殊情况一般也不聘请社会事务多的人员（如乡、村干部）担任。