交通十一五规划编制工作的总结

、“十一五”交通规划的重大意义作为国民经济和社会发展的基础产业，交通运输涉及经济发展、城市建设、环境保护、社会进步等诸多领域，是一个复杂的系统工程。建设安全、高效、便捷、畅通的交通网络，必须要有超前的科学规划。交通规划不仅是实现规划、建设、营运、管理一体化的龙头，也是解决交通现状问题的根本手段，更是确定未来交通发展的蓝图和行动纲领。编制好交通规划是交通行政主管部门的首要职责，是转变政府职能、实施宏观调控、加强公共产品供给的主要体现，是提高执政能力和行业部门地位的重要途径。

“十一五”交通规划属于近期实施性规划，要明确近五年的发展目标、任务及重点，要安排今后五年的建设项目及其资金、用地。编好“十一五”交通规划有助于我们理清今后五年的发展思路；有助于和上级及同级有关部门作好规划衔接；有助于及早开展“十一五”规划中重点项目的前期工作；有助于争取项目资金补助和用地指标。

二、“十一五“规划编制过程及成效

1、编制过程

起自2004年4月，历时近两年半，分三个阶段，即：

（1）评估研究阶段（2004年4月—10月）。主要是结合xx市“十五”计划执行评估，对2001—2003年间交通及港口投资、重大项目进展、存在问题等进行了评估，并预测了“十五”计划完成情况。初步研究了“十一五”期的发展目标和主要任务。

（2）编制建设规划阶段（2004年4月—2005年4月）：按照交通部和省交通厅关于编报公路水路交通“十一五”建设规划通知的精神，我局于2004年8月完成规划并上报，并经部“十一五”交通规划昆明、长沙、大连三次座谈会衔接后基本确定。

（3）编制交通规划阶段（2004年12月—2005年4月）：在交通建设规划的基础上，将规划范围扩大到运输服务与装备、信息化发展、安全保障等4个方面，并于2005年4月完成上报。

2、主要成效

①推动了项目前期工作，促使项目尽早开工。在“十一五”规划编制之初，我局就按照“规划一批、前期一批、建设一批”的原则，提出了争取在“十一五”第一年完成“十一五”规划重点项目的前期工作的目标，并从2004年4月开始陆续启动了“十一五”规划重点项目的前期工作。截至目前，大契疏港高速港区延伸段已开工建设，舟山大陆连岛宁波接线已完成初步设计，绕城公路东段已获国家发改委批准并即将上报初步设计，穿山疏港高速和象山港大桥及接线项目建议书已获国家发改委批准。

②争取了国家的土地指标和部资金补助。结合国家高速公路网规划，xx市在“十一五”期间规划新建的5条高速公路全部纳入到交通部“十一五”规划中，为争取交通部支持创造了条件。其中绕城高速东段、大契疏港高速港区延伸段和象山港大桥及接线，部已明确资金补助额。绕城高速东段、穿山疏港高速和象山港大桥及接线三个项目可以从国家掌握的指标中安排土地，并可同时解决基本农田的审批问题。共涉及土地约17000亩。

③争取了市里的政策支持。“十一五”我市交通建设的投资将超过800亿元，将是我市交通发展史上重点工程最为集中、建设任务最为繁重的时期，也是进一步发展壮大交通运输业的关键期。经市委、市政府研究，同意以市政府名义担保国家开发银行对绕城高速东段等三个高速公路项目提供34亿元授信额度，大大缓解了项目的筹融资压力。同时，为加快运输业发展，市里同意将运输业税收增长部分的一半用于扶持交通运输业的发展。

三、“十一五”规划编制经验与体会

1、以发展战略为指导