统计分析报告

（一）

近年来，巴州区委在上级党委和组织部门的正确领导下，切实加强制度建设和作风建设，坚持用好的作风和好的制度保障《干部任用工作条例》和各项干部政策、制度的贯彻落实。并在干部制度和干部教育管理工作上作了一些新的尝试，全区干部选任、教育、管理工作步入了制度化、规范化的轨道。根据2006年干部统计年报，现将我区干部统计分析报告如下：

一、领导班子建设进一步加强

巴州区于2006年8月和11月分别就乡镇领导班子和区级四大家领导班子进行了换届。换届后，区、乡（镇）两级领导班子呈现出三个特点。

（一）领导职数减少。区级四大班子领导职数换届前共46名，换届后为44名，减少职数2名。乡镇领导班子的职数换届前共460名，换届后职数共218名，减少242名。

（二）班子结构优化。一是年龄整体降低。换届后的区级四大班子领导平均年龄总体降低，区委常委班子换届前平均年龄44岁，换届后平均年龄40.50岁；区人大领导班子换届平均年龄53.86岁，换届后平均年龄51.71岁；区政府领导班子换届前平均年龄41.29岁，换届后平均年龄39.88岁；区政协领导班子换届前平均年龄50.80岁，换届后平均年龄49.50岁。二是班子成员学历普遍提升。换届前，四大班子领导成员中，有研究生学历2人，大学本科15人，专科27人，中专及以下2人；换届后有研究生学历8人，大学本科16人，专科19人，中专及以下1人。换届前，乡镇领导班子中，大学本科学历占10%，专科占60%，中专及以下占30%；换届后，大学本科学历占16%，专科占64%，中专及以下占20%。三是班子成员搭配更加合理。在换届后，区级四大班子及乡镇班子基本实现了老中青的合理搭配，形成了适度年龄梯次。

（三）协调配合加强。换届后的各级领导班子平均年龄整体下降，学历普遍提高，更加具有朝气，理论素养、执政能力较换届前得到有效提升。由于领导职数减少，各级班子成员的分工更加明确、责任更加明晰，工作积极性和创造力得到进一步激发。

从统计数据看，巴州区的各级领导班子在换届后得到了进一步加强，但乡镇领导班子均由公推公选产生，在公推公选过程中也暴露出一些问题。一是本位主义在一定程度存在。由于基层干部和群众在行使民主权利中存在一定的本位主义、家族思想，对外地人在公选中造成不利的倾向。二是个别班子在团结上存在隐患。乡镇领导班子公推公选，虽然充分体现了民主，但同时也使原有的班子成员在竞争中产生了一些矛盾和摩擦。因此，乡镇的一些班子成员中存在不团结隐患，领导班子成员之间，当选领导和落选人员之间有相互拆台的现象。三是领导班子工作执行力有待加强。一些乡镇领导由于在竞选过程中得到了一些干部和部门的大力支持，当选后有“报恩”思想，对一些工作在执行上有不愿逗硬的现象。有一些领导害怕工作过于逗硬而得罪人，在今后的竞选中失去支持，因而在工作中有得过且过、不敢逗硬的现象。

针对这些班子建设中存在的问题，一方面，上级组织要进一步加大对工作的目标考核力度，建立不胜任领导干部调整制度；另一方面，建议县区委应进一步加大对换届乡镇领导班子的组合搭配力度，可根据公推公选的实际情况，对乡镇领导班子成员在乡镇之间进行适度交流，既减少了干部之间的矛盾，又为一些领导干部大胆逗硬开展工作提供必要环境。

二、常委分工负责制取得明显成效

巴州区在市委制定的总体原则和框架内，对常委分工负责制进行了一些探索和实践，制定了《区委常委分工负责制试行办法》、《区委常委分工负责制动行规则》等规范性文件，促进了新一届常委会班子正常运转。

（一）新一届常委会的基本特征