读《税法基础理论》有感

【作品】

《税法基础理论》

【作者】

刘剑文熊伟

【出版日期】

2004-09

【出版社】

北京大学出版社

《税法基础理论》是刘剑文、熊伟合著的一本税法知识理论书。刘剑文教授是大陆知名的税法专家，《税法基础理论》也是税法学研究文库中的经典专著。

《税法基础理论》主要从三个方面展开叙述，分别是上篇的税法总则，中篇的税收债法和下篇的程序税法。整本书的结构清晰，内容清楚，倘若想要认真做税法的学术研究，这本书是需要精读两三遍的。然而自己仅仅粗略看过一遍，做了下及其粗简的思维导读，并写了下读后感，远远没有把最精华的内容吸收到位。这本书需要反复读，细细品味。

《税法基础理论》的上篇税法总则开篇先介绍税收的概念和类型，区分财政学和税法学的区别，认为财政学更多关心的是税收资金的运动过程，研究的事如何提高税收经济活动的效率，减少税收的负面影响；而税法学更多着眼于主体之间的权利义务关系，从权利来源的角度考虑纳税人基本权的实现过程，以体现对征税权的制衡和对纳税人权利的保护。刘剑文教授认为税法学应该是独立的一门法学二级学科，它有自己的研究框架，理论基础和科学方法，如果仅仅认为它是宏观调控法而归入经济法范畴那就大错特错。接着，刘剑文教授提出了"税收国家"的理论来源和在中国的财政实践，他认为"税收国家"的课税权力来源于人民主权理论，国家社会二元对立是税收国家存在的基础。并分析了"税收国家"课税权力的纵向和横向配置，横向配置主要有税收立法权、税法征收权、税收司法权和税收违宪审查权，纵向配置主要有地方税收立法权和地方税收收益权。刘剑文教授认为税法独成体系，它有自己的一套法律关系逻辑存在，例如税法的法律关系可以分成税法宪法关系，税法实体法律关系和税法程序法律关系，其中税法实体法律关系又可以分成税法债权债务法律关系和税法责任法律关系；税法程序法律关系又可以分成税法征收法律关系，税法惩罚法律关系和税法救济法律关系。而且以往是以权利关系学说来作为税法的理论基础，从而绑定了税法和公法的关系，认为税法是属于公法的范畴。而随着现代社会对于税法认知的不断加深，现在税法的理论学说逐渐从权力关系说转变至债权债务学说，从而使税法和公法发生脱离。在此基础上，刘剑文教授还论证了纳税人权利的由来，从宪法资源中、税法本身规定中抽离出保障纳税人权利的规定。例如宪法中规定的平等权、财产权、生存权、选举权和被选举权等等。税法征收中的保障权利、处罚中的保障权利还有救济中的保障权利等。并借此延伸出税法法定原则、量能课税原则和税收规避与实质课税主义、纳税人信赖利益保护原则等等。