浅谈卫生院管理的重点工作干文武

干文武盱眙县第二人民医院院长

虽然中央文件规定了乡镇卫生院的公益性，要政府举办，但目前政府对乡镇卫生院的财政保障程度非常低，绝大多数乡镇卫生院仍然依赖业务收入来给职工发工资。既要保证乡镇卫生院的公益性，防止趋利行为，又要较好地解决乡镇卫生院职工工资问题，调动职工工作积极性，就必须有一个两全其美的薪酬管理方案。基于绩效考核的薪酬管理方案对此作出了尝试，也取得了积极的效果。

一、当前乡镇卫生院主要薪酬管理方案及弊端

当前大多数乡镇卫生院薪酬管理方案可以归纳为4种模式：

工资+奖金+福利型。部分卫生院沿用80年代、90年代的分配形式，其经营状况仅能维持工资发放，基本上无奖金，如有奖金和福利，也多是采取平均分配的办法。此类薪酬管理方案简单，基本上属吃大锅饭。

目标管理型。卫生院与科室（或个人）签订目标管理方案，科室（或个人）必须完成院方给定的业务收入目标任务。部分卫生院的目标管理演变成科室负责人缴纳一定的费用给卫生院或将结余按比例与卫生院分成，其余部分由科室负责人进行自主分配。此形式名义为目标管理，实质为承包经营。

绩效工资型。从档案工资提取部分参与绩效考核分配，由卫生院对科室收入、支出进行经济核算，单纯使用科室收支结余作为绩效分配依据，按卫生院确定的提成比例计算各科室奖金。其绩效考核仅仅是考核经济效益。

岗位工资型。依照各岗位的重要性确定岗位系数，再按岗位系数进行效益工资分配，其效益工资的发放主要依照岗位系数，未与个人绩效挂钩，没有进行绩效考核。

上述四种模式弊端在于工资奖金只与职称、学历、工龄有关，没有与工作岗位的重要性、责任风险性、工作效率效益、工作态度等挂钩；或者考核内容过于简单，不系统，没有达到区分绩优绩差的目的，或者将工资、奖金等与个人的业务收入挂钩，趋利性严重，增加了病人负担。

二、建立基于绩效考核的薪酬管理必须把握的四个原则

乡镇卫生院的性质、定位不同于医院，是以公共卫生服务为主，在制定薪酬管理方案中应突出其公益性质，要与绩效考核紧密联系。

一是坚持确保结余、促进卫生院可持续发展的原则。卫生院职工个人收入增长比例低于卫生院收入增长比例，薪酬管理方案应充分考虑卫生院的可持续发展，在分配前提足事业发展基金，以收定支，确保结余，不得吃光分光。

二是坚持效率优先、兼顾公平的原则。卫生院工资分配向业绩优、贡献大、效率高的业务骨干倾斜，向风险高、社会效益好的岗位倾斜，向卫生院公共卫生工作人员倾斜。同时兼顾弱势科室和人群。

三是坚持绩效考核、真实反映业绩的原则。卫生院薪酬管理方案应充分考虑公共卫生工作指标、医疗服务质量指标、服务效率指标、经济效率指标等各种因素，不得单纯以经济指标作为考核依据，不得将个人收入与开单提成赤裸结合。

四是坚持成本核算、严控各项支出的原则。严格控制成本费用，实行成本核算，加强公务费、业务费、招待费支出管理以及低值易耗品的领用管理，降低药品收入比例和药品成本。

三、基于绩效考核的薪酬管理方案简述

乡镇卫生院薪酬管理方案采取淡化档案工资、实行岗位绩效工资制的方法，将人事部门规定的现行工资标准记入档案，与实际工资分离，档案工资作为缴纳各项保险和计算退休工资的依据。在实际工资发放中，以落实公共卫生工作、提高医疗质量和服务水平为目标，以绩效考核为核心，将职工个人的能力、岗位、行为、业绩和报酬高度统一起来，形成职工收入与个人业绩好坏上下浮动的机制。

1、岗位绩效工资的组成

岗位绩效工资分两个部分：岗位工资（固定部分）和绩效工资（即绩效考核部分）