路政执法调查报告

——海西公路总段学习实践科学发展观活动调研报告

汪永明王利忠

为全面实践科学发展观，近日按照总段党委的总体部署，紧紧围绕“如何规范路政执法行为，提高执法水平”这一课题，作为总段路政管理主管，我协同有关人员深入到执法一线，以听取汇报，查看资料和召开座谈会的形式，对总段所属六个路政大队和三个治超站进行了调研，现将调研情况汇报如下：

一、海西总段路政管理基本模式

海西总段所管辖公路包括国道、省道、县道总里程共计1981.266公里。多年来路政管理工作模式基本秉承传统的管理模式，即路政执法人员上路巡查和发挥一线养护职工的举报监督作用，同时加强对辖区公路进行巡查，由路政执法人员现场发现，再根据法律规定的程序现场处理。近年来，随着公路事业的不断发展，为适应形势发展的需要，我总段公路路政管理在传统管理模式的基础上进行了完善，加强了与有关单位的协调工作和充分发挥社会的监督作用。如同交警、运政、林业、城建等部门加强联系，加大对公路控制区内的违章建筑物的监管。同时利用各种形式开展路政法律、法规宣传教育，提高广大群众对路政法律、法规的认识，使公路沿线群众积极参与进来，营造浓厚的依法治路氛围，树立维护路权、保护路产的社会新风，有效地保护了路产、路权，保障了道路的安全畅通。

二、路政管理人员的基本情况

海西总段路政管理人员共有142人，其中支队、大队、治超站设科级干部16人，人员中年龄结构基本合理，男性104人，女性38人，执法队伍文化水平近年来有很大提高，本科学历11人，大专学历122人，大专在读的有9人，所有的执法人员都经过岗位培训，按要求实行持证上岗。几年来，总段通过不断地学习教育和严格管理，路政执法人员的政治素质和职业水平有了不同程度的提高，逐步形成了爱岗敬业，开拓进取的新风，在实际执法工作中也能做到依法管理，热情服务。

三、路政管理工作中存在的问题

在这次的路政管理工作情况的调查研究中，发现路政管理工作仍存在部分问题，使规范执法，提高执法水平受到制约，这些问题有待今后解决。存在问题主要表现在以下两方面：

（一）路政管理人员综合素质参差不齐。由于目前从事路政管理工作的人员均为从公路养护职工中录用，其自身文化水平较低，虽然这几年单位、个人也积极组织各种形式的继续教育，也从不同方面提高了个人素质，其中大部分人员取得了大专学历，但在此次调研中各单位普遍反映在实际工作中，表现出部分人员学历水平与实际操作能力之间的差距较大，对今后路政执法水平再上新台阶有一定影响。

（二）路政管理存在重许可轻监管的现象。通过调研发现路政大队在路政许可案件的建档归类中基本做到规范，但在实际工作中仍然存在重许可轻监管，许可案件后续管理不规范的现象。通过翻阅许可案卷的档案，看到存在的部分问题，诸如被许可单位由于企业改制，单位名称有所改变但法人资格仍然保留不变，在现有的案件档案中缺乏相应的材料予以记录；在路政许可管理合同中明确规定被许可单位必须在规定时间内进行年审，但由于部分管理相对人单位所在地与准予许可的具体地点距离太远等诸多原因，导致许可年审工作同规定时间相比相对滞后，这使落实许可后续管理工作受到一定影响，对规范路政执法，提高执法水平也有一定得制约性。