关于完善和深化中心户长制的调查报告

为深入了解中心户长制实际运行情况，不断完善中心户长管理和保障制度，挖掘中心户长潜能，锤炼一支思想素质好、工作能力强的群众工作力量，真正把中心户长制打造成我市加强和创新农村社会管理的长效机制，市委政法委近期组织人员，深入9个乡镇、15个村（居），与广大中心户长、乡镇分管负责人、综治信访助理和村支书（综治办主任）作了广泛深入的交流座谈，现形成调查报告如下：

一、基本情况

自2010年5月起，经试点先行、全面推广、规范化建设等过程，我市中心户长制不断完善，中心户长作用发挥日益突出，逐步成为镇、村干部处理基层事务的得力助手，为农村和谐稳定作出了贡献，中心户长制也成为我市加强和创新农村社会管理的特色品牌，得到了上级机关及领导的充分肯定，受到了广大基层干群的普遍欢迎。

1.队伍组成情况。中心户长的组成人员主要是农村行政区域合并前的自然村村干部、生产队长（队委），也有少部分退休工人、教师、个体户，年龄普遍在50岁至70岁之间，以60岁左右居多，文化程度以初中、小学为主，有三分之一左右的中心户长是党员。中心户长均以原生产队为单元选举产生，大部分的中心户长是经过村民选举、村（居）两委会审核、乡镇（街道）综治办审定，也有少量的村是由村干部在村民代表中指定，但聘用期均为一年，个别例外的如姚王镇毛庄村，中心户长的聘用与村两委会换届同时开展，中心户长的聘用期为三年，由村（居）发放聘书。绝大多数的中心户长，为人正派，有较强的基层工作能力，在村民中享有较高的个人威望，对自然村和生产队，有着强烈的归属感，视队为家、视村荣为己荣，在工作中奉献精神强，善于办实事、敢于办难事。河失镇碾庄村中心户长蔡可军身患胃癌，仍坚持在基层维稳一线，姚王镇中心户长张金龙为拆迁做群众思想工作，连续三天未休息，累倒在工作现场。在整个调查过程中，类似的优秀中心户长有很多，他们用自己的凡人善举，诠释着中华民族的传统美德，使广大群众在潜移默化中见贤思齐，大力倡导了农村文明新风尚。