惠农政策整改通知

关于对全县惠农政策督查有关问题进行整改的

通

知

各乡镇，有关单位：

2011年5月10至18日，市委派出的由市委农村工作部牵头，市委督查室、市政府督查室及市直相关部门组成的联合督查组，对我县强农惠农政策落实情况进行了督查，并以中共定西市委办公室文件（定办发[2011]97号）通报了督查情况。县委吉书记、县纪委赵书记等领导做了批示，要求对督查中反映的问题，有关部门和各乡镇要高度重视，采取得力措施整改，并将整改情况及时上报。

一、督查通报涉及我县的问题

从督查结果来看，在惠农政策落实过程中各乡镇都程度不同地存在一些不容忽视的问题：

1.惠农政策宣传氛围不够浓厚。虽然乡村各级都开展了形式多样的强农惠农政策宣传工作，但仍存在宣传不够深入、不够到位的问题，致使部分边远山区、深山区农户对政策了解不够全面。在所检查的行政村中，大部分村部都没有任何有关惠农政策的宣传资料和宣传标语。部分农户对自己应该享受哪些惠农政策，对每一项惠农政策的补贴对象和标准不是十分清楚，甚至有个别农户毫不知情。

2.“一册明”、“一折统”运作不规范。一是“明白册”填写不及时、不规范。有的所填内容缺项、漏项较多，有的填写的标准金额与实际不符，农户的签字盖章不全，明白册与存折对应的惠农资金名称不统一，个别乡镇“明白册”中出现2011年项目款项照抄2010年的，2010年照抄2009年的错误现象。“明白册”没有起到让农户“明白”的作用。二是“一折统”执行不规范。个别乡镇的农户“一折统”上所引用条目大部分不规范，有的为全称，有的为简称，有的两项合并为一项，有的甚至填写错误，不能直接看出是什么资金。三是个别惠农资金仍延用现金发放形式，没有通过“一折统”发放，而是由乡镇站所直接发放现金。

3.个别乡镇财务管理比较混乱。财务人员记账不规范。部分乡镇惠农资金未设明细核算，如粮食直补、农资综合补贴、良种补贴三项资金拨入与支出全部在同一科目中核算，未设明细，全部是流水账且个别记账方法错误。

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4.确定农村低保对象不规范。部分乡镇在确定低保对象时，民主评议不充分，甚至个别村没有进行民主评议，对象确定后只在村址附近进行简单公示，有的甚至不进行公示，有些村社群众反映低保对象由村社干部内定，群众意见较大。二是在入户检查时发现，存在应该享受低保的困难群众没有享受低保的问题，农村低保仍有扩面空间。另外，个别乡镇还存在分户施保的现象。

5.农村危旧房改造政策落实参差不齐。在确定享受补贴对象时，大多数乡镇、村社没有进行民主评议，也没有进行公示，只由驻村干部和村干部商议确定，造成个别乡镇补贴对象不准确，补贴标准不规范。有些地方，困难农户建房时享受不到农村危旧房改造补贴，而经济条件相对较好的农户建房不但享受补贴，且补贴标准比较高。个别乡镇村社在落实农村危旧房改造政策时存在收取押金的问题。

6.落实义务教育政策不够深入。一是困难寄宿生生活补助发放普遍不规范。部分学校存在春季困难寄宿生生活补助下半年补发的现象，造成春季初三学生毕业后，生活补助资金仍留在学校账上没有兑现。有些被检查学校还存在补贴发放花名册一个班的由一人或几人代签名的现象。二是有些学校财务管理混乱。无专业财务人员，存在支出不规范、大笔提取现金、大量使用代开发票、发票金额与附件金额不符、维修项目多次重复进行等现象。三是存在学校统一征订教辅

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读物和违规代收费的现象，向每个学生收取资料费从三四十元到一百多元不等，个别学校还向学生代收保险费，虽然数额都不多，但仍违反了国家有关政策规定。