在人大常委会土地管理工作调研会上的情况汇报

尊敬的主任，尊敬的各位领导、各位同仁：

大家

午好。感谢县人大常委会对县自然资源局工作的重视和大力支持。现在，根据县人大常委会开展全县土地管理工作调研活动的安排，由我对调研的内容逐一做一个汇报。

一、县自然资源局队伍建设情况及存在的问题

（一）队伍建设情况：**县自然资源共有干部职工126人，其中：行政19人（含2名后勤控制数），执法大队参公7人，全额拨款（不动产登记中心）20人，自收自支24人（其中3人未入编，超编1人，分流5人，分流的5人为财政供养，其他自收自支19人是靠测绘站收入供养），四所合一借用乡镇7人，为缓解人手不足，全局共有临聘人员49人。

目前，自然资源局领导班子是1正3副，另有主任科员

3人，副主任科员1人；区厅、市局为分担基层工作和促进干部锻炼学习，在本局原有领导班子的基础上，2018年6月和9月分别从区厅地质大队和测绘局调来挂职副局长2人。

（二）队伍建设存在的问题和困难

1、无力保障自收自支单位人员经费影响自然资源工作延续稳定开展。目前我局自收自支人员除5名分流人员为财政供养，其余19人靠测绘站收入供养，但现在测绘站大多数时间都在为县里各重大项目测绘，收入甚少，并且自去年年初暂借账户所有资金（包括预收的土地出让押金等）购买用地指标后，我局已无力支撑每月自收自支单位职工工资和全局日常开销计几十万元的支出。恳请县人大县委政府参照周边县区及我县房管所人员经费模式，对我局自收自支事业单位人员实行财政兜底。

2、业务骨干缺乏大的发展平台。县自然资源局因为受市自然资源局和县委县政府双重管理，可以说，自然资源局相当部分的事业编制干部职工既熟悉上级部门的政策导向有理论知识，又有最基层的工作经历和能力，是全方面发展的综合型人才。请县委优先考虑下他们，给予更大更好更能发挥才能的平台，既重用他们增加了干事创业的积极性，又激励干部奋发担当作为，还可以空出事业编制重新招收新人，实现自然资源系统干部职工老中青搭配，更好地服务全县经济社会发展。

3、混编混岗严重。随着单位业务职能职责的增加，在不能招考和增加人员编制的情况下，为推进自然资源管理工作正常开展，混编混岗情况日益严重，甚至到后来混编混岗的人员都不够，借调人员、自收自支单位人员都无法完全补充，只能临聘人员，造成在同一事业单位中出现人员身份差异、待遇不同、苦乐不均现象。

4、局领导班子成员少严重制约了自然资源管理工作的推进进度。随着经济社会发展需要，自然资源管理与保护的工作量日益加重，特别是机构改革后，划转职能职责增加，现有的班子成员数量已远远无法满足整个机关正常管理的需求，严重制约了自然资源管理工作的推进速度。鉴于自然管理工作的重要性，我们建议县委政府为自然资源局党组增加2名优秀班子成员，一同履职更好地为**发展服务。

5、股室不足、编制规格低导致与上级业务部门难以成功对接影响到日常工作的正常开展。目前县三定方案确定我县自然资源局设置10个股室，但是桂林市自然资源局设置有28股室（详见市局文件分工）。结合我局当前业务工作实际，最低也要设置18个股室才能与上级业务部门成功对接，维持日常工作的正常开展。不动产登记中心与执法监察大队负责的不动产登记、交易和自然资源执法工作都是全县范围内带有普遍性的工作，在民生工作、县域经济社会发展和上级的督察考核中的比重不断增加，建议县人大向县委向上级协调，将不动产登记中心、执法监察大队调整为副科级单位。