关于村干部挂职乡镇机关锻炼的实践与思考

一、开展村干部挂职乡镇机关锻炼的动因

村干部素质能力不高。当前，相当一部分村干部的素质能力与建设新农村的任务要求相比，仍有较大差距，突出表现为“三

个不适应”。一是思想观念不适应。相当部分村干部开拓进取意识不强，经济发展思路不清，工作缺乏主动性、创造性，大局意识、责任意识和服务意识不强等；二是工作能力不适应。长期以来，各级党委政府对村干部政策理论方面培训较多，实际工作能力锻炼相对较少，相当一部分村干部存在着工作如何开展、难以开展等问题；三是工作方法不适应。有的村干部工作作风不民主，工作程序不规范。有些村仍然习惯于少数人甚至是个别人说了算。相比于传统培训形式更加可行。近年来，各级党组织对村干部队伍建设高度重视，通过党校专题培训、组织外出参观、邀请专家授课等传统培训形式，村干部的素质能力不断提高。但这类网教育培训形式花费成本较高、投入精力较大、牵涉范围较广。而村干部挂职乡镇机关锻炼，不仅花费成本低、投入精力少、组织开展方便，而且由于乡镇机关距离村干部的居住地较近，村干部还可以兼顾村里的工作，从而达到学习、工作“两不误、两促进”的目的。

二、开展村干部挂职乡镇机关锻炼的主要做法

1、认真组织部署，合理安排人员。为确保“村干部挂职乡镇机关锻炼”工作的实施，县委成立了领导小组，下设办公室在组织部，具体负责牵头落实工作。各乡镇也成立了相应领导机构，由党委书记任组长，乡（镇）长、党群副书记任副组长。各乡镇在开展村干部挂职乡镇机关锻炼之前，对本乡镇村干部的队伍状况、年龄结构、知识能力等进行深入调研，并对乡镇机关可提供挂职学习的岗位情况进行排摸，制定工作实施方案。确定挂职对象为各行政村的村主要干部和年轻干部，并采取村干部自愿报名、村两委集体研究推荐、乡镇党委考察确定的方法步骤确定挂职干部。挂职岗位安排在乡镇机关各站所，并根据实际安排每批挂职干部2--4人，挂职时间为15天。

2、强化工作措施，加强岗位锻炼。采取四项措施：一是进行岗前培训。在确定挂职对象后，乡镇党委组织挂职干部就农村政策法规、机关工作制度等进行岗前培训。二是严明挂职纪律要求。要求挂职干部做到：与机关干部一起参加点名签到、一起遵守请假销假制度、一起参加有关会议或集体学习、一起抓好岗位职责任务的落实、一起做好党委政府安排的工作，同时确保挂职岗位工作和本村工作两不误。三是结对帮助指导。由乡镇班子成员结对指导，担任挂职干部的“导师”，做好“传、帮、带”，具体负责挂职干部的思想政治教育、工作方法指导、业务知识辅导等。同时，还对班子成员提出在工作中要多压、多导、多励、多听、多容、多严的结对指导要求。四是定期交流研讨。乡镇党委采取定期召开挂职干部座谈会、交流研讨会、外出参观学习等形式，帮助他们开阔眼界，增长见识，提高挂职干部的素质和能力。