挂职书记三年工作规划

2012年是我国实施新十年农村扶贫开发的开局之年，是党中央确定的基层组织建设年，也是凝神聚力，夯实基础，加快推进社会主义新农村建设，以崭新的面貌迎接党的十八大胜利召开的一年。根据全省选派“第一书记”工作部署，青岛理工大学选派“第一书记”任职工作组到xxxx县xx镇xx村、xx村、糯米湾村任职，我被分配到xx村开展工作。入点以来，紧紧围绕“抓党建、促脱贫”的工作目标，深入走访调研，明确帮扶重点，强化帮扶措施，在前期调研基础上，按照“十二五”规划的发展思路，在镇党委的领导下，在省直单位青岛理工大学的帮扶下，特制定2012-2014年xx村三年帮扶工作规划。

一、xx村基本情况

xx县xxxx村由xx村、xx村、xx后村三个自然村合并而成。我校重点帮扶的xx村只是龙xx行政村下辖的一个自然村，位于xx镇南五公里处。220户，682人。党员17名，平均年龄65岁。可耕地997亩，5个山头合计2000亩荒山。土地贫瘠，严重缺水，无灌溉条件，每年春季人畜饮水困难，村民基本靠天吃饭。村民主要收入来源为林果、黄烟、家庭养殖和劳务输出。村民种植黄烟200余亩，香椿100余亩，花椒近40亩，新种核桃300余亩。2011年近60%的农户纯收入不足1700元。目前村中主路与兴郝公路相通，农用电、广播电视、信息网基本覆盖。无自来水和农业灌溉用水，村民饮用水靠仅有的2眼露天井水，卫生条件堪忧。xx村无旱涝保收田，无文化室，无农家书屋，无警务室，无老年活动室，仅有3间破败办公室。基本上看xx村村民生活还比较困难，由于地处山区，土地贫瘠，灌溉用水短缺，基本靠天吃饭。无村办企业，村集体无收入，绝大多数村民没有创收渠道。

二、贫困原因分析

通过前期的深入调研，xx村贫困原因大体可以概括为如下几个方面：

1、xx村地处xx山区腹地，地势以丘陵为主，土地贫瘠，耕地土层平均不足30公分，不利于传统农作物种植，粮食产量较低；

2、农业基础设施建设相对滞后，农田水利设施匮乏，无旱涝保收田，农民基本是“看天吃饭”；

3、农业发展缺乏系统规划，没有农业合作社和集体企业，农民的农业活动基本以自给自足为主的农业生产模式开展；

4、绝大多数村民因文化水平不高，眼界不开阔，缺乏创业基金，导致创新不足，安于现状。

5、村集体无收入，没有办公场所，缺乏制度建设，相关村级组织不健全，职能发挥不到位；

6、村级基层党组织建设不到位，缺乏凝聚力和战斗力；主要村干部能力不强、觉悟不高，群众基础较差；党员老龄化严重。

7、农村基础文化设施匮乏，村民缺少文化生活，严重制约新农村“乡风文明”发展。

三、xx村帮扶三年规划

（一）指导思想：

全面贯彻科学发展观和党的十八大精神，按照省委省政府《关于从省直单位选派“第一书记”抓党建促脱贫的实施方案》的安排部署，以推进基层组织转化升级为主要目标，围绕实现村党支部战斗力明显增强、脱贫致富步伐明显加快、村民生产条件明显改善、文明程度明显提升、基础保障能力明显提高的目标制定工作思路和工作措施，全力搞好xx村政治、物质和精神文明建设，使xx村经济全面、协调、可持续发展，努力建设富裕、民主、文明、和谐、美丽的新农村。

（二）基本原则

1、坚持政府引导的原则

2、坚持民主建设的原则

3、坚持村庄美化的原则

4、坚持“输血”和“造血”相结合的原则

5、坚持关注民生的原则

6、坚持行业扶贫和吸收社会其他资金相结合的原则

（三）发展战略目标