在全市行政服务工作会议上的讲话

同志们：

经市委、市政府研究决定，今天召开全市行政服务工作会议。主要任务是，总结成绩，分析问题，进一步加强和改进行政服务工作，更好地促进经济社会发展。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好行政服务工作的紧迫感

近年来，市行政服务中心紧扣全市发展大局，认真履行职责，创新服务方式，在优化发展环境、促进经济建设、服务人民群众等方面发挥了积极作用。一是进一步改善了服务环境。多方筹资50余万元，对行政服务中心大楼进行了改造和装修，添置了一批办公设施，新增办公面积800多平方米，改善了办公办事条件。将应进未进的11个单位64个项目全部纳入“中心”，拓展了服务功能。对窗口布局进行科学合理调整，方便了办事对象。二是进一步提升了窗口形象。以政务公开为突破口，全面提高行政审批服务工作透明度。在办证大厅设置示意图、流程图、电子触摸屏和显示屏，在窗口工作台上放置《办事须知》和《行政服务指南》，全面公开办事程序。设立公开栏，全面公开审批服务项目的服务内容、办事程序、政策依据、申报材料和收费标准，对涉及多个部门的复杂审批事项制成审批流程图，上墙公布。设立文明监督岗，制作监督牌，设置举报投诉电话，聘请义务监督员，全方位接受社会监督。三是进一步规范了审批行为。近两年，组织相关部门对全市行政审批服务项目进行了三次清理，共精简审批服务项目225项，减幅达40.12%，取消不合理审批服务环节56个，降低收费标准57项。四是进一步创新了服务方式。“中心”始终想办事对象之所想，急办事对象之所急，不断创新服务方式，多次组织公安、工商、交通、民政等窗口，开展上门服务、延时服务、联办服务、网络服务、主动服务和温馨服务等活动，竭尽全力为办事对象提供优质高效的行政服务。2008年，共接待办事群众10万余人（次），受理各类行政审批服务事项41656件，办结41056件，办结率达98.56%。

成绩值得肯定，但存在的问题更不容忽视，突出表现为“三个不够”：一是配合力度不够大。有的不愿放权，没有按规定将一些重要审批服务项目纳入“中心”办理；有的不充分授权，窗口人员无权直接办理，使服务窗口形同虚设；有的未明确分管领导，有的尽管明确有分管领导，但至今未到过窗口，出现问题无人管；有的未落实相关政策，“中心”办公经费、窗口人员待遇没有及时足额到位。二是服务方式不够活。有些窗口单位在审批服务中，片面抠政策，死搬照套条条框框，致使简单问题复杂化，协调工作难度大，办事对象特别是外地客商对此意见较大。三是人员素质不够高。少数单位选派的人员作风散漫、素质较差，不能胜任窗口工作，给“中心”管理带来了很大的难度。如：少数窗口人员经常迟到早退，工作期间上网玩游戏、串岗聊天，对办事对象态度冷漠，公然对抗“中心”管理等等。所有这些，影响了“中心”的整体形象，影响了行政服务效率。

行政服务中心窗口存在的问题只是表象，究其深层次原因，还是相关部门领导思想和认识的问题。一是思想解放不够。一些部门单位本位主义思想严重，牢抓审批权不放，不向窗口放权、不将审批项目纳入中心。二是大局意识不强。建立行政服务中心是市委市政府从战略全局的高度作出的一项重大决定，但一些部门单位至今认识不到位、配合不到位。三是纪律观念淡薄。“双轨运行”、“体外循环”、“名进实不进”、“头进尾不进”、“尾进头不进”、“两头进中间不进”等违规审批行为依然存在。各部门特别是有关职能部门要认真对照检查，对存在的问题要深刻反思，切实采取措施加以解决，努力把我市行政服务工作提升到一个新水平。

二、突出重点，硬化举措，推进行政服务工作再上新水平