在人大会议旅游专题座谈会上的发言提纲

中央、省委、市委从来没有象现在这样重视服务业、重视旅游工作。党的17大报告指出：要转变经济发展方式，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针；促进经济增长向依靠第

一、第

二、第三产业协同带动转变；大力发展服务业，提高服务业比重和水平。去年，省政府召开旅游业发展大会；今年，省政府专门召开发展服务业大会，对加快服务业和旅游业发展作出具体部署。我市市委、市政府把旅游业发展提升到实现区域经济、社会又好又快发展的战略高度，提出“旅游兴市”战略，并且专题召开旅游业发展战略研讨会，正如参加会议的专家所言，象乳山这样市委书记、市长带头，五大班子主要领导和主科局负责人参加的旅游发展战略研讨会，全国不多。这对旅游部门来说，既是机遇，又是挑战，更是对我们的考验和锻炼。最近参加全省区域旅游合作暨部分县（市）长座谈会，李洪义市长在会议上作了典型发言，让我们倍感自豪和骄傲，也更加激发了我们干好旅游工作、为乳山的全面振兴贡献力量的信心和决心。

《政府工作报告》提出的把乳山建设成为重要的特色滨海旅游目的地的发展目标和实现旅游开发新变化的具体措施，目标和思路非常清晰，工作重点和措施非常具体。

围绕“旅游兴市”战略实施，我个人认为，我们必须树立“大旅游、大产业”观念，集全市之力、共推旅游业实现新突破。

根据《政府工作报告》的部署和要求，我们考虑今后一个时期旅游工作的指导思想是：以17大精神为指针，深入贯彻科学发展观，以构建特色滨海度假目的地为目标，着力打造“母爱圣地、幸福乳山”城市名片和“寿比南山在海南、福如东海在乳山，东去三亚、夏到银滩”的旅游品牌。2008年将着重围绕“创树一个品牌、推进三大转变、实现六大突破”做文章。

创树一个品牌。即全力打造“母爱圣地，幸福乳山”城市品牌，和“寿比南山在海南，福如东海在乳山”、“冬去三亚，夏到银滩”、“南有美丽三亚，北有幸福乳山”旅游品牌。

推进三大转变。一是由观光型旅游向休闲度假型旅游的观念转变，二是由单纯重景观建设向重旅游文化精品建设的观念转变，三是由重资源开发向重市场营销的观念转变。

实现六大突破：

一是在强化政府主导旅游上实现新突破。坚持政府主导战略，强化部门协调，形成整体合力。建议市政府成立市旅游发展委员会，赋予相关管理职能，每月一次集中议事，解

决旅游业发展过程中的重大和热点问题。进一步加大政策支持、财政扶持力度，将旅游基础设施和宣传促销经费纳入年度财政预算，在土地、税收等方面给予最大优惠，构建有利于旅游业发展的新型机制。

二是在旅游大项建设上实现新突破。将2008年定为“旅游大项目建设年”。按照“大型景区重策划、小景区重细化、文化景区重活化”原则，强化督导，力促项目精品化建设。围绕休闲度假产品体系打造，邀请专家对我市重点景区逐一进行发展战略研究，并以市政府名义对景区发展方向、开发建设内容进行确认，杜绝未经战略研究和科学规划的旅游项目上马。以资源整合为重点，促进城市周边产品升级。围绕大乳山、岠嵎山等已开放景区和威茗茶园、大陶家渔家乐等民俗旅游产品，探索推行“一票通”，形成景区间的连线整合。根据省旅游局“五级联动”工作要求，开展旅游强镇、旅游特色村创建活动，08年争取至少有1镇1村跨入省级旅游强镇和旅游特色村行列。

三是在挖掘旅游文化内涵上实现新突破。深入挖掘文化内涵和地方风情，培育独具特色的旅游文化氛围。（1）开发乳山特色文化旅游线。将“母爱圣地，幸福乳山”品牌贯穿于景区开发建设、经营管理的全过程，培育“母爱、幸福”文化载体，提高景区、景点文化内涵；根据冯德英先生的“三