营造五个环境 助力代表履职

第一篇：营造五个环境助力代表履职营造五个环境助力代表履职

张祥君

新修订的代表法总结了多年来开展人大代表工作积累的大量成熟经验和做法，进一步明确了人大代表的权利和义务，细化了人大代表的履职规范，加强了对人大代表履职的保障，强化了对人大代表的监督。贯彻实施代表法，努力为代表依法履职营造良好环境，是更好发挥人大代表作用的重要保证。

营造当家作主的政治环境，增强代表意识。党的十七大报告指出，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，要保障人大代表依法行使职权。积极争取党委对代表工作的关心重视和支持，把代表工作列入党委工作的重要议事日程，主动向党委汇报代表工作情况，促进代表工作中困难和问题的及时研究解决。切实增强“一府两院”及其职能部门的人大代表主体意识，建立“一府两院”及其职能部门主动向人大代表通报工作情况和听取意见的工作机制：积极邀请人大代表参加重大事项的通报会、听证会，聘请人大代表担任监督员、评议员，对部门、行业的工作进行监督和检查；积极支持、配合人大代表开展视察、检查、调查等履职活动，如实汇报情况，虚心听取代表意见，切实改进自己的工作。人大代表所在单位要严格执行代表法的有关规定，对人大代表参加活动在时间、待遇上予以保证。新闻单位和新闻媒体要加大对人大代表依法履职活动的宣传，努力形成尊重、支持人大代表依法履职的社会政治氛围。人大常委会要结合本地工作中心，不断创新和丰富代表活动内容，组织代表着眼全局，围绕经济建设中心，紧紧抓住区域经济发展重大问题的解决，在决策上多出好主意，多提好建议。要结合国家法律法规和人大决议、决定的贯彻落实，抓住辖区改革和建设中的重点、难点、热点问题，组织代表开展专题视察和调查，促进有关问题的解决。要通过让人大代表参与视察、调查、询问、质询、约见、联系选民或选举单位，提出建议批评意见、参与执法检查和列席人大常委会等多种活动，增强依法履职的光荣感、使命感、成就感，提高依法履职的积极性、主动性、创造性。

营造权责并重的舆论环境，强化代表责任。加强对人民代表大会制度的优越性、人大性质地位和作用的宣传，宣传人大代表的权利义务，宣传人大常委会及各级人大代表依法履职的做法及成效，努力营造尊重代表权利，关心支持人大代表依法履行职责的良好舆论环境。加大对代表尽责履职典型事迹的宣传，使代表学有榜样，干有目标，自觉履行代表职责，充分发挥代表作用。人大常委会要建立完善激励机制，定期在人大代表中开展评先评优活动，树立优秀代表的典型，宣传优秀代表的事迹，激发代表积极向上的进取意识、比学赶帮的竞争意识，争做合格代表、优秀代表。建立代表联系选民责任制，向选民或原选举单位公布代表的姓名和联系地址、电话，促进代表与群众密切联系，及时听取和反映群众的意见和要求。开展代表述职活动，定期向选民或原选举单位报告自己行权履职的情况。通过营造舆论环境，激励代表积极工作，把权利当做责任，依法履职，为民代言，不敢懈怠。

营造健康有序的工作环境，提供很好服务。要按照便于组织、便于活动的原则，按层级、地域划分小组，还要根据实际情况，在代表相对集中的地方组建专业代表组，以利于发挥代表的专业特长，提高议政督政的水平。要建立和完善代表小组活动的各项制度，使之规范化、经常化。活动内容要有针对性，每次只围绕一到两个问题开展活动，力争取得实效；方式要多样化，如与学习法律、法规、政策相结合，与视察、检查、调查相结合，与评议“一府两院”的工作相结合，与为人民群众办实事相结合等。